Для каких способов закупки допускается выделение лотов

Что ждет лоты в электронных закупках

Продолжаем рассказывать о том, какие изменения ждут сферу госзаказа в связи с переходом к электронным закупкам. В прошлой статье мы рассказали об этапах перехода, едином порядке заключения контрактов и тех новшествах, которые ждут популярные процедуры. Сегодня речь пойдет о том, что нового вводится в отношении лотов.

Поправки, которые вносятся в 44-ФЗ для перевода торгов в электронной формат, утверждены законом № 504-ФЗ от 31 декабря 2017 года. Этот закон не водит какого-либо нового определения понятия лот, однако серьезно изменяет сферу его применения.

Что подразумевается под лотом

Надо сказать, что закон 44-ФЗ не дает четкого описание лоту, поэтому принято ориентироваться на практику закупок по 223-ФЗ. С учетом этого, под лотом подразумевается обособленная часть потребностей заказчика, характеризующаяся следующими признаками:

Регистрация в ЕРУЗ ЕИС

С 1 января 2020 года для участия в торгах по 44-ФЗ, 223-ФЗ и 615-ПП обязательна регистрация в реестре ЕРУЗ (Единый реестр участников закупок) на портале ЕИС (Единая информационная система) в сфере закупок zakupki.gov.ru.

Мы оказываем услугу по регистрации в ЕРУЗ в ЕИС:

Заказать регистрацию в ЕИС

• она имеет собственные правила описания;
• в ее отношении участники подают отдельные предложения;
• в ее отношении заключается самостоятельный контракт.

Выделение лотов до 1 июля

Сейчас разрешено выделять лоты в конкурентных процедурах, которые проводятся в виде конкурсов и закрытых аукционов. Подразумеваются все типы конкурсов — открытый, двухэтапный, с ограниченным участием, а также закрытый конкурс. Об этом сказано в части 6 статьи 24 закона 44-ФЗ.

Выделение лотов после вступления в силу изменений

В новой редакции части 6 статьи 24 сказано, что выделять лоты можно в конкурентных закупках, за исключением запросов котировок и предложений, электронных процедур и закрытых электронных процедур. По сути, это означает, что лоты остаются только для «бумажных» процедур, а таких в итоге будет проводиться совсем немного. Таким образом, в большинстве случаев те потребности, которые раньше можно было удовлетворить через одну закупку, придется разбивать на разные процедуры.

Требования к лотам

В том случае, если все-таки будут формироваться лоты, должны исполняться следующие требования:

• для каждого лота должна быть рассчитана и обоснована НМЦК, установлены сроки и иные условия поставки;
• обеспечение заявки и обеспечение исполнения контракта устанавливается заказчиком в документации для каждого лота отдельно;
• ТЗ составляется отдельно на каждый лот;
• по одному лоту поставщик подает одну заявку, также по одному лоту заключается один контракт;
• отказ от проведения закупки, признание ее несостоявшейся допустимо по каждому лоту;
• контролирующие органы или суд могут признать недействительной закупку отдельного лота;
• жалоба в ФАС или суд подается по одному лоту.

Отдельно поясним про обжалование в отношении лота. Предположим, участник подал жалобу на техническое задание закупки, в которой выделяются лоты. В этом случае, как было указано выше, ТЗ составляется по каждому лоту отдельно. Далее возможны 2 варианта:

1. Если жалоба будет касаться только положений документации, относящихся к этому лоту, при наличии оснований процедура закупки будет приостановлена лишь по нему. Это значит, что закупка остальных лотов будет продолжена.
2. Если будет подана жалоба по каким-то общим требованиям, относящимся ко всем лотам, будет остановлена вся процедура. В данном случае лоты будут рассматриваться как одно целое.

Что ожидается на практике

Надо признать, что в отличие от закупок по 223-ФЗ, лотирование в госзакупках не получило тотального распространения. Поэтому по большому счету после вступления в силу новой редакции 44-ФЗ в части выделения лотов на практике много изменений не ожидается.

Заказчику же стоит запомнить, что если после 1 июля 2018 года он все-таки выходит на проведение процедуры в бумажном виде, то имеет возможность выделять в закупке лоты. Однако следует учесть требования для их формирования, приведенные нами выше.

Как формировать лоты при закупках по 223-ФЗ

Автор: Кирилл Чагин

Дата: 08.11.2018

В отличие от федерального законодательства о контрактной системе, правила формирования лотов в 223-ФЗ отдельно не устанавливаются. Поэтому заказчик должен в этом вопросе руководствоваться общими принципами 223-ФЗ, нормами федерального законодательства о защите конкуренции и нормами своих собственных положений о закупках.

Начнем с вопроса о включении в один лот разных ТРУ. В соответствии с федеральным законодательством о защите конкуренции при проведении торгов, запроса котировок, запроса предложений в случае закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд запрещается ограничение конкуренции между участниками торгов, участниками запроса котировок, участниками запроса предложений путем включения в состав лотов товаров, работ, услуг, технологически и функционально не связанных с товарами, работами, услугами, поставки, выполнение, оказание которых являются предметом торгов, запроса котировок, запроса предложений¹. Иными словами, один лот не должен содержать несколько видов продукции (товаров, работ, услуг), технологически и функционально не связанных между собой. При этом данная норма законодательства относится и к закупкам в рамках 223-ФЗ². Хотя на практике может встречаться позиция, согласно которой эта норма имеет отношение только к закупкам по 44-ФЗ³, но полностью рассчитывать на такой подход контролирующих органов на практике не стоит.

Установление функционально-технологической связи между различными ТРУ лежит вне рамок юридических компетенций и носит, конечно, индивидуальный характер в каждом конкретном случае. Например, в практике ФАС по рассмотрению жалоб, связанных с закупками по 223-ФЗ, нарушением указанного запрета может признаваться объединение в один лот технического обслуживания оргтехники и поставки для этой же оргтехники расходных материалов⁴. Под запрет может попадать объединение в одном лоте работ по подготовке проектной документации и строительно-монтажных работ⁵, объединение в одном лоте работ по техническому обслуживанию и техническому ремонту медицинской техники⁶ и т.д. Вместе с тем, есть и обратная практика, когда жалобы на неправомерное объединение различных ТРУ в один лот (в т.ч. объединение проектно-изыскательских и строительно-монтажных работ) ФАС признает необоснованными⁷.

Так или иначе, в случае возникновения претензий заказчику необходимо доказывать, что его действия по объединению в один лот различных ТРУ не вызвали необоснованного ограничения числа участников закупки – напомним, что отсутствие такого необоснованного ограничения является одним из принципов 223-ФЗ⁸. При этом стоит учитывать позицию Высшего арбитражного суда РФ, согласно которой⁹:

1. Основной задачей законодательства, устанавливающего порядок проведения торгов, является не столько обеспечение максимально широкого круга участников размещения заказов, сколько выявление в результате торгов лица, исполнение контракта которым в наибольшей степени будет отвечать целям эффективного использования источников финансирования, а также предотвращения злоупотреблений в сфере размещения заказов.
2. Включение в документацию о торгах условий, которые в итоге приводят к исключению из круга участников размещения заказа лиц, не отвечающих таким целям, не может рассматриваться как ограничение доступа к участию в торгах и не является нарушением федерального законодательства о защите конкуренции.
3. То или иное условие документации о закупке может рассматриваться как нарушающее закон, если антимонопольный орган докажет, что это условие включено в документацию о закупке специально для того, чтобы обеспечить победу в закупке конкретному хозяйствующему субъекту.

Аргументами для обоснования включения в один лот различных ТРУ могут быть следующие:

1. Фактическая технологическая и/или функциональная связь различных ТРУ, включенных в один лот. Например, при закупке услуг по обеспечению участия спортивной команды в соревнованиях услуги по проживанию и услуги по питанию членов команды могут быть объединены в один лот, если заказчик сможет в случае необходимости обосновать необходимость того, что проживание и питание должны осуществляться в одном месте одним поставщиком (например, в целях обеспечения режима тренировок).
2. Дробление ТРУ на отдельные лоты не будет соответствовать требованиям экономически эффективного расходования денежных средств на приобретение ТРУ и сокращению издержек заказчика, поскольку повлечет увеличение транспортных и иных расходов заказчика. Например, в вышеприведенном примере со спортивной командой разделение проживания и питания на 2 отдельных лота может привести к тому, что заказчику будет необходимо дополнительно тратиться на перевозку членов команды к месту питания.

Также обратим внимание, что если сам заказчик в своем положении о закупке устанавливает запрет на ограничение состава участников закупки за счет формирования лотов, в том числе путем включения в состав лота нескольких наименований продукции, функционально или технологически не связанных между собой, а потом сам же отступает от этого правила (например, закупает в одном лоте офисную мебель и технологическое оборудование), то ФАС «с ходу» признает этот факт нарушением¹⁰. Отметим, что в этом есть определенной минус избыточной внутренней регламентации закупок – заказчику здесь даже не удастся попробовать «зацепиться» за то, что требования федерального антимонопольного законодательства не относятся к закупкам по 223-ФЗ.

Далее рассмотрим вопрос об объединении в одном лоте услуг по осуществлению лицензируемой и нелицензируемой деятельности. В принципе, включение в один лот услуг (работ), в отношении которых у участника закупки должна быть лицензия, и услуг (работ), в отношении которых лицензии не требуется, может реально вести к необоснованному ограничению числа участников закупок и тем самым нарушать один из принципов 223-ФЗ⁸ – ведь в этом случае лицо, у которого нет требуемой лицензии, не сможет претендовать и на оказание (выполнение) нелицензируемых услуг (работ).

Отметим, что касательно закупок в рамках 44-ФЗ по этому поводу есть соответствующая позиция ФАС, хотя и с оговоркой, что «вопрос об ограничении количества участников закупки необходимо рассматривать в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств дела»¹¹. В отношении закупок по 223-ФЗ аналогичной официальной позиции нет, а на практике заказчикам лишь можно надеяться на то, что они смогут обосновать перед ФАС объективную необходимость такого объединения. Например, при закупке в одном лоте услуг по техническому обслуживанию систем противопожарной защиты, которые требуют наличия лицензии МЧС России, и услуг по техническому обслуживанию систем безопасности, не являющихся лицензируемыми видами деятельности, ФГУП «Почта России» удалось обосновать перед ФАС необходимость такого объединения, поскольку эти два вида услуг в случае данной закупки являлись технологически и функционально связанными между собой¹².

Также обратим внимание, что в закупочной деятельности некоторых заказчиков могут встречаться ситуации, когда победа участника закупки в отношении одного лота зависит от того, победил ли он в отношении другого лота. С правовой точки зрения такая ситуация недопустима – лоты не могут даваться «в нагрузку», поскольку в данном случае имеет место прямое необоснованное ограничение конкуренции по отношению к участникам закупкам, что является нарушением одного из принципов 223-ФЗ⁸. Если заказчик считает, что выполнять оба лота должен один поставщик и он может это объективно обосновать контрольным органам (см. выше), то ему следует объединить эти лоты в один. В этой же логике должно быть обеспечено право участвовать в закупке по любому количеству установленных лотов.

Необходимость обеспечения возможности участия в закупке по любому количеству лотов в свою очередь обуславливает и другие важные условия, которые необходимо соблюдать заказчику при «многолотовой» закупке. К ним относятся установление отдельной НМЦД и размера обеспечения заявки по каждому отдельному лоту, заключение отдельного договора по каждому отдельному лоту, признание закупки несостоявшейся только в отношении отдельного лота независимо от других лотов.

Наконец, если говорить о способах разбивки закупки на лоты, то здесь могут использоваться разные принципы, к которым относятся:

1. Территориальный принцип - например, одни и те же ремонтные работы должны быть выполнены в отношении нескольких объектов заказчика, расположенных в разных местах. В этом случае может быть сформировано несколько лотов в зависимости от числа мест размещения данных объектов.
2. По видам ТРУ - один лот может относиться к одному виду ТРУ, а другой - к другому. Например, при закупке продуктов питания один лот может быть сформирован в отношении поставки молочно-мясной продукции, а второй – в отношении поставки бакалейной продукции.
3. По периодам поставки – например, один лот может касаться поставки продукции в первом квартале года, а второй – во втором квартале.

¹ Ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

² См., например, Письмо Минэкономразвития России от 28.11.2016 N Д28и-3238.

³ См., например, Решение Волгоградского УФАС России от 08.07.2016 по делу № 16-01-18.1-04/427.

⁴ Решение Татарстанского УФАС России от 12.08.2016 по делу № Т04-194/2016.

⁵ См., например, Письмо Минэкономразвития России от 29.04.2016 № Д28и-1142, Решение ФАС России от 03.05.2017 № 223ФЗ-380/17.

⁶ Решение Крымского УФАС России от 13.02.2017 по делу № 06/241-17.

⁷ См., например, Решение ФАС России от 25.09.2017 № 223ФЗ-886/17, Решение ФАС России от 05.07.2017 № 223ФЗ-631/17 и т.д.

⁸ П. 2 ч.1 ст. 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

⁹ Постановление Президиума ВАС РФ от 28.12.2010 № 11017/10 по делу № А06-6611/2009.

¹⁰ Предписание Калининградского УФАС России от 29.08.2014 по делу № 180-т/2014.

¹¹ Письмо ФАС России от 09.02.2015 № АЦ/5147/15.

¹² Решение ФАС России от 26.06.2018 № 223ФЗ-450/18.

что это такое и как проходит?

Руководитель группы по работе с поставщиками B2B-Center Владимир Бенько рассказывает про многолотовые закупки.

Что это такое, как они проходят и с какими сложностями сталкиваются участники?

Что такое многолотовая закупка?

Есть несколько определений этого термина. С юридической точки зрения — это несколько (по числу лотов) одновременно и параллельно проводимых процедур, оформленных одной документацией.

Но с практической стороны — это закупка, в рамках которой заказчик закупает несколько разных лотов товаров или услуг. Обычно в лоты объединяют однотипные товары или связанные функционально.

В многолотовых закупках могут участвовать любые профильные компании, которые будут подавать отдельную заявку на каждый лот. При этом участники не ограничены — они могут подать заявки на все лоты или только на те, которые им подходят.

Чем она отличается от обычной?

Главное отличие в том, что такая закупка включает в себя несколько лотов, по которым торги проходят независимо друг от друга. Поэтому заказчик может установить разные параметры для каждого лота:

• Условия оплаты;
• Требования к обеспечительным платежам;
• Разные даты проведения и окончания закупки.

Кроме этого, в каждом лоте может объявляться переторжка или дозапрос документов.

В итоге организатор будет выбирать победителя для каждого лота по отдельности. Поэтому, если поставщик отправил заявку по всем лотам, то может победить по каждому лоту в отдельности с дальнейшим заключением нескольких договоров.

Пример: заказчик ищет организатора питания для сотрудников филиалов в Саратове и Ижевске. Проводит одну закупку, но с лотами по каждому городу. Победить в закупке могут два местных поставщика (один из Саратова, а другой из Ижевска) или федеральная сеть с представительствами в регионах. Но даже с ней по итогам закупки заказчик подпишет два договора.

Кто проводит многолотовые закупки?

После перевода государственных закупок по закону № 44-ФЗ в электронный вид заказчики из этого сегмента фактически лишились возможности проводить многолотовые процедуры. Для них действует принцип: 1 закупка – 1 лот – 1 контракт. Это прописано в ч.6 ст. 24 44-ФЗ.

У заказчиков, работающих по закону 223-ФЗ, на данный момент такая возможность есть. Они могут проводить многолотовые закупки и по их итогам заключать несколько контрактов.

У коммерческих заказчиков выбор способов проведения закупок неограничен. Главный принцип — соблюдение ГК РФ и ст.17 135-ФЗ о защите конкуренции.

Есть ли какой-то принцип, по которому разные лоты объединяют в одну закупку?

В законодательстве порядок формирования лотов не прописан, поэтому каждый заказчик решает сам. В идеальной ситуации лоты должны формироваться из технологически и функционально взаимосвязанных групп товаров или услуг. Но на практике принцип формирования часто определяется потребностями конкретного заказчика.

Пример функциональной связки: право заключения договора на поставку, монтаж и пусконаладку оборудования. На рынке работает мало компаний, которые могут выполнить весь заказ сразу, поэтому заказчик проводит многолотовую процедуру. В итоге один победитель в рамках лота “на поставку” поставляет оборудование, а другой в рамках лота на “монтаж и ПНР” монтирует его и запускает.

Пример связки по потребности заказчика: заказ на комплектацию офиса по брендбуку. Среди позиций могут быть офисная мебель, декор, электрооборудование и т. д. Функциональной связки между этими товарами нет, но заказчику они нужны все вместе.

Второй пример связки по потребности заказчика — закупка однотипной услуги или товаров для нескольких подразделений. В этом случае закупка может быть разделена на несколько лотов по филиалам — для укомплектации филиалов однотипной продукцией.

Какие особенности стоит учесть?

Термин «лот» имеет несколько значений, поэтому важно отличать вид закупки от способа её проведения:

• Вид закупки: однолотовый или многолотовый. Слово «лот» фактически означает отдельную закупку с заранее определенными условиями, в рамках которой заказчик заключает договор с победителем.
• Способ закупки: попозиционный или лотовый. В данном случае слово «лот» означает объединение закупочных позиций в комплект.

Поэтому на практике вы можете встретить многолотовую процедуру, в которой закупочные позиции групп товаров или услуг объединены в лот (комплект).

Попозиционный способ закупки подразумевает возможность подачи заявок по части позиций, поэтому заказчик вправе выбрать одного или нескольких победителей с дальнейшим заключением договоров с каждым поставщиком-победителем.

Лотовый способ — это процедура закупки товаров или услуг, в которой участник отправляет предложение целиком без возможности подачи заявок по части позиций. Его еще называют “комплектной поставкой”.

Пример: заказчик собирается купить ручки, карандаши, линейки у одного поставщика. Ему необходимо объединить эти позиции в лот, что и подразумевает лотовый способ покупки.

Если же закупочные позиции смешанные (например, в них присутствуют хозтовары и кухонное оборудование), то лучше сделать попозиционный способ подачи предложений. В таком случае поставщики могут выбрать те позиции, которые у них есть в наличии, а заказчик сможет выбрать нескольких победителей.

Лотовый способ закупки имеет свои преимущества и недостатки. В качестве преимуществ можно отметить: договор с единственным поставщиком, усиление конкуренции между участниками и, как следствие, снижение цены. Из недостатков: ограниченный пул профильных поставщиков.

Чтобы избежать путаницы из-за разных значений термина “лот”, рекомендуем поставщикам внимательно изучить закупочную документацию до подачи заявки.

Если хотите разобраться в тонкостях закупочных правил, то рекомендуем пройти наш дистанционный курс “Академия эффективного поставщика”.

понятие, ограничения, порядок и особенности проведения

Закупки малого объема в рамках 44-ФЗ осуществляются в упрощенном порядке. Законодательство о контрактной системе позволяет заказчикам проводить закупки у единственного поставщика при цене контракта в пределах 100 тыс. р.

СодержаниеПоказать

Понятие

Под малыми закупками, которые можно производить без трудоемких и сложных процедур, понимаются закупки в размере от 100 до 400 тыс. р. На такие закупки накладываются существенные ограничения по п. 4 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ.

Для некоторых категорий заказчиков установлены повышенные лимиты закупок малого объема. Согласно п. 5 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ, в число таких заказчиков входят:

1. Государственные и муниципальные образовательные учреждения.
2. Культурные учреждения, которые функционируют в целях использования и популяризации объектов культурного наследия.
3. Планетарии.
4. ПКиО.
5. Зоопарки.
6. Заповедники.
7. Ботанические сады.
8. Национальные и природные парки.
9. Театры.
10. Ландшафтные парки.
11. Концертные учреждения.
12. Цирки.
13. Музеи.
14. Библиотеки.
15. Дома и дворцы культуры.
16. Архивы.

Для указанных категорий заказчиков малыми закупками считаются закупки на сумму до 400 тыс. р.

Ограничения на годовой объем малых закупок

Для того чтобы понять, вправе ли заказчик приобретать товары, работы и услуги, которые стоят менее 100 тыс. р., внеконкурентным способом, ему следует первоначально рассчитать СГОЗ, а затем определить предельный размер таких контрактов.

Для заказчиков, для которых установлены повышенные лимиты для отнесения закупок к малым, установлены другие ограничения на годовые объемы закупок.

Для них годовой объем не может превышать 50% от совокупного годового объема или составлять более 20 млн р.

Указанные два лимита для госзакупок в пределах 100 тыс. р. и 400 тыс. р. являются взаимодополняющими. Это значит, что определенный заказчик может закупить товары и услуги в пределах 100 тыс. р. на 2 млн р. и 50% от всех своих закупок осуществлять у единого поставщика до 400 тыс. р.

При закупках для обеспечения муниципальных нужд у сельских учреждений отсутствуют лимиты на применение закупок. Им разрешается закупать товары и услуги до 100 тыс. р. без учета их предельного значения.

Отступление от указанных нормативов допускается и для органов исполнительной власти, которые могут самостоятельно определять лимиты закупаемых таким способом товаров и услуг.

В ранее действующем 94-ФЗ содержалось такое понятие, как одноименные товары. При закупке в малом объеме товаров такого рода нужно было учитывать отдельные квартальные лимиты для них. В новом 44-ФЗ такое понятие, как одноименные товары, отсутствует.

Порядок и особенности проведения

Проведение закупок малого объема по 44-ФЗ обладает следующими особенностями:

1. В отчете заказчику невозможно и нецелесообразно обосновывать иные способы определения поставщика, кроме закупок у единственного поставщика, а также цену контракта и иные существенные условия по ч. 3 ст. 93 44-ФЗ.
2. Нет необходимости включать в отчет обоснование цены контракта по ч. 4 ст. 93 44-ФЗ.
3. Не нужно отображать результаты отдельного этапа исполнения госконтракта, информацию о товаре для поставки или выполненной работе по ч. 9 ст. 94 44-ФЗ.

Схема закупки будет в данном случае предельно простая: заказчик находит подходящего поставщика и подписывает с ним договор.

В подписываемом договоре нужно предусмотреть закупаемые товары и услуги, а также то, на каких условиях они будут поставляться и выполняться по п. 2 ст. 434 ГК (в том числе в какие сроки и по какой цене). В такой договор можно не включать такие данные:

1. Условия об ответственности сторон по госконтракту по ч. 4-9 44-ФЗ.
2. Типовые условия контрактов по ч. 11 ст. 34 44-ФЗ.
3. Условия о порядке и сроках исполнения госконтракта, а также прочие условия по ч. 12, 13 ст. 34 44-ФЗ.

Унифицированный формат такого договора и особые требования к его названию отсутствуют: он может именоваться как «Государственный контракт», так и «Договор на поставку». Такая позиция приведена в разъясняющем письме Минэкономразвития от 2016 года №Д28и-2017.

Помимо заключения письменного договора, стороны вправе приобрести нужные им товары, работы и услуги без него через оплату по счетам. В данном случае двустороннее соглашение не оформляется, а контракт подписывается через подписание актов или накладных на поставку товаров либо оплату по счету, согласно п. 3 ст. 434, п. 3 ст. 438 Гражданского кодекса.

Также при приобретении определенных товаров, работ и услуг у юрлица или индивидуального предпринимателя на сумму до 100 тыс. р. могут практиковаться наличные расчеты, согласно пп. 2, 5, 6 Указания ЦБ от 2013 года №3073-У. Они осуществляются из наличных средств, которые были выданы заказчику под отчет. При наличной оплате договор в письменной форме также не заключается. Подтверждением целевого расходования денежных средств выступают товарные, кассовые чеки и прочие документы по п. 3 ст. 434, п. 3 ст. 438 Гражданского кодекса.

Если объект закупки составляет гостайну, то приобретать его допускается вне ЕАТ «Березка». Остальные заказчики могут пользоваться сервисом по своему желанию, согласно Правительственному распоряжению №824-р от 2018 года. С конца 2018 года все заказчики должны будут использовать сервис для приобретения в ЕАТ канцелярских товаров, цена которых менее 100 тыс. р. по п. 4 и п. 5 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ.

Таким образом, приобретение товаров, работ и услуг  в пределах 100 тыс. р. по 44-ФЗ осуществляется в упрощенном порядке у единственного поставщика. Для отдельных категорий заказчиков по 44-ФЗ указанные лимиты приведены в повышенном размере и составляют 400 тыс. р. При этом заказчику следует учитывать годовые лимиты с учетом совокупного годового объема закупаемых товаров, работ и услуг. По подобным закупочным мероприятиям допускается не готовить извещение для размещения его в ЕИС, а также допускается не включать в контракт обоснование и расчет стоимости. Предельный объем малых закупок в неконкурентной форме лимитируется законодательно.

Не нашли ответа на свой вопрос? Звоните на телефон горячей линии 8 (800) 350-34-85. Это бесплатно.

Опыт в сфере госзакупок

44-ФЗ простым языком. Часть 14 — Контур.Закупки

В закрытой форме проводят только аукцион и конкурсы: обычные, двухэтапные, с ограниченным участием.

Заказчик приглашает принять участие в закрытых закупках или высылает по запросу документацию ограниченному кругу поставщиков, которые соответствуют требованиям 44-ФЗ и способны исполнить контракт.

“Взакрытую” можно провести:

1. Закупки для федеральных нужд, если наименование закупки является гостайной.

2. Любые закупки с гостайной, если секретные сведения есть в документации о закупке или в проекте контракта.

3. Закупки на страхование, транспортировку и охрану ценностей Государственного фонда драгоценных металлов и камней, музейных коллекций, редких и ценных изданий, рукописей, архивных документов.

4. Закупки на уборку и услуги водителей для судей и судебных приставов.

5. Закупки федеральных органов исполнительной власти и их подведомственных структур, связанные с обороной и безопасностью страны, при условии, что эта организация попала в перечень, который утверждает правительство.

Закрытые закупки, кроме пункта 5, заказчики согласовывают в ФАС. Разрешение выдается в течение 10 рабочих дней с даты запроса заказчика и действует 90 дней.

Электронные закрытые закупки

Закрытые закупки без гостайны заказчик проводит в электронном виде на специализированной электронной площадке АСТ ГОЗ. Аккредитация на ней бесплатна. Мы писали о правилах аккредитации в этой статье.  

Правила работы с ЕИС, обеспечения и подачи заявок, их рассмотрения и определения победителя регулируются положениями 44-ФЗ. Особенности проведения закрытых электронных процедур — главой 5 44-ФЗ. Порядок аккредитации на специализированных электронных площадках — постановлениями правительства.

Деньги для обеспечения заявки в закрытых закупках вносятся на те же спецсчета, что и  в обычных закупках по 44-ФЗ, открытых в тех же банках, перечень которых определяет правительство.

Закрытые конкурсы

Правила проведения всех видов закрытых конкурсов и оценки заявок совпадают с обычными конкурсами, но есть и особенности.

Закрытый конкурс

Это закупка, поучаствовать в которой заказчик приглашает ограниченный круг поставщиков. Они должны соответствовать требованиям и способны исполнить контракт. Побеждает участник, предложивший лучшие условия исполнения контракта.

Об этапах закрытой закупки заказчик сообщает в ФАС:

• Не позднее чем за двадцать дней до даты вскрытия конвертов заказчик направляет копии всех приглашений принять участие перечень всех поставщиков, которым направлена конкурсная документация по их запросам.
• Протокол вскрытия конвертов с заявками и протокол оценки заявок составляют в двух экземплярах и не позднее рабочего дня после подписания отправляют в ФАС, а копии — всем участникам, которые подали заявки.

Закрытый конкурс с ограниченным участием

Это закупка, поучаствовать в которой заказчик приглашает ограниченный круг поставщиков. Они должны соответствовать требованиям закона и способны исполнить контракт. Побеждает участник, прошедший предквалификационный отбор и предложивший лучшие условия исполнения контракта.

Закрытый конкурс с ограниченным участием проводят по тем же правилам, что и обычный, но с учетом особенностей закрытых закупок. Правила, по которым публикуют информацию о закрытом конкурсе с ограниченным участием, совпадают с правилами  проведения обычного закрытого конкурса.

Протокол результатов проведения предквалификационного отбора составляется в двух экземплярах и не позднее рабочего дня, следующего за датой его подписания. В нем пишут:

• обоснование принятых заказчиком решений,
• перечень лиц, соответствующих установленным требованиям,

Не позже следующего рабочего дня копии протокола заказчик отправляет в ФАС и участникам, подавшим заявки. То же делают с протоколом оценки заявок.

Двухэтапный конкурс отличается только тем, что побеждает участник, предложивший лучшие условия исполнения контракта по результатам второго этапа конкурса. Остальные правила и сроки проведения совпадают с правилами обычного конкурса и с ограниченным участием.

Подробнее о правилах открытого конкурса с ограниченным участием и двухэтапном конкурсе.

В бумажных конкурсах любого вида нельзя предоставлять конкурсную документацию, писать запросы на разъяснения и отвечать на них в электронном виде. Разъяснения положений конкурсной документации заказчик доводит до всех участников закрытых конкурсов, которым предоставлена конкурсная документация, с указанием предмета запроса, но без указания участника, от которого поступил запрос.

Протоколы и информацию, полученную в ходе проведения таких конкурсов, нельзя публиковать в СМИ и ЕИС. Также  нельзя вести аудио- и видеозапись при проведении закрытых конкурсов любого вида.

Закрытый аукцион

Это закупка, в которой побеждает участник, предложивший самую низкую цену.

Участие бесплатное. Заказчик может только установить плату за доступ к документам, равную расходам на изготовление их копий.

Документы закупки и ее изменения, запросы на разъяснения нельзя публиковать в СМИ и в ЕИС.

Не позднее чем за 5 дней до даты вскрытия конвертов с заявками на участие заказчик направляет в ФАС перечень всех лиц, которым:

• направлена документация о закрытом аукционе по их запросам,
• копии всех приглашений принять участие в закрытом аукционе.

В бумажном закрытом аукционе нельзя предоставлять документацию, изменения и запросы о даче разъяснений и ответы на них в электронном виде. Разъяснения о документации отправляют всем участникам с указанием предмета запроса, но без указания участника, от которого поступил запрос.

Размер обеспечения заявки не может превышать 5% от НМЦ.

Документы закрытого аукциона

Документация о закрытом аукционе должна содержать следующую информацию:

1. Наименование и описание объекта закупки и условий контракта в соответствии со статьей 33 44-ФЗ, в том числе обоснование НМЦ.

2. Требования к содержанию и составу заявок в соответствии с частью 2 статьи 88 44-ФЗ и инструкцию по заполнению.

3. Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в закрытом аукционе.

4. Размер и порядок предоставления обеспечения заявок на участие в закупке, а также требования к банковской гарантии.

5. Форма контракта, требования к обеспечения контракта и его размер.

6. Возможность изменить условия контракта в соответствии с 44-ФЗ.

7. Валюта и порядок применения курса иностранной валюты.

8. Место, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в закрытом аукционе, дата рассмотрения таких заявок.

9. «Шаг аукциона», место, дата и время проведения аукциона.

10. Преимущества для организаций инвалидов и уголовно-исправительной системы по ст. 28 и 29 44-ФЗ.

11. Информация о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии с положениями частей 8 — 25 статьи 95.

12. ограничение, если закупка только для малого бизнеса по частью 3 статьи 30.

13. Информация о национальном режиме в соответствии со статьей 14 44-ФЗ.

Документация обязательно содержит проект контракта.

В течение 2 рабочих дней заказчик по требованию участника закрытого аукциона обязан предоставить данному участнику документацию о закрытом аукционе. Заказчик предоставляет документы после оплаты, если такое требование установлено в закупке. Плату можно брать только за изготовление копий документов.

Запросы на разъяснения

Любой участник закрытого аукциона, который получил документацию, может подать письменный запрос о даче разъяснений. Запрос должен поступить не позднее 3 дней дней окончания срока подачи заявок. В течение 2 дней заказчик отправляет ему ответ.

Разъяснения не должны изменять суть документации.

Заказчик может изменить документы аукциона не позднее чем за 5 дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в закрытом аукционе. Нельзя менять объект закупки. В течение 2 рабочих дней с даты принятия указанного решения такие изменения направляются всем участникам закрытого аукциона, которым была предоставлена документация о закрытом аукционе.

При этом срок подачи заявок продлевают, чтобы до окончания оставалось не меньше  десяти дней.

Как подают заявки на участие в закрытом аукционе

Участник подает заявку в срок и по форме, которые установлены документацией.

Заявка на участие в закрытом аукционе должна содержать:

1. Информацию и документы об участнике закрытого аукциона, подавшем такую заявку:
   • наименование и почтовый адрес юрлица; ФИО, адрес и паспортные данные — для физлица, номер контактного телефона.
   • Оригинал или нотариально засвидетельственную копию выписки из ЕГРЮЛ/ ЕГРИП, копию паспорта — для физлица.
   • Документ, подтверждающий полномочия руководителя.
   • Если участвует не сам руководитель, то нужна доверенность на действия от имени участника. Это или оригинал, заверенный печатью юрлица (при наличии) и подписанную руководителем или нотариально засвидетельствованную копию доверенности. Если такая доверенность подписана не самим руководителем, а лицом с правом его подписи, то также нужна соответствующая доверенность.
   • Копии учредительных документов участника закрытого аукциона (для юрлица).
   • Копию решения об одобрении крупной сделки.
2. Предложения в отношении объекта закупки (конкретные характеристики, согласие, цена).
3. Документы, которые подтверждают:
   • соответствие участника требованиям.
   • предоставление обеспечения заявки на участие в закрытом аукционе.
   • право на получение преимуществ для организаций инвалидов или исправительной системы, если участник заявил о наличии этих преимуществ.
   • российское происхождение товара, если в закупке действует нацрежим.

Нельзя требовать от участников других документов и информации.

Участник закрытого аукциона подает заявку на участие в закрытом аукционе в письменной форме в запечатанном конверте. Все листы заявки (в том числе в каждом томе) должны быть прошиты и пронумерованы, скреплены подписью юрлица (при наличии) и. К заявке также прилагается опись всех документов. Заявку скрепляют печатью участника закрытого аукциона (при наличии) и подписаны участником закрытого аукциона или уполномоченным им лицом.

Можно подать только одну заявку на на аукцион/ лот. Если подать больше, их все вернут без рассмотрения.

Прием заявок на участие в закрытом аукционе прекращается в день вскрытия конвертов непосредственно до начала процесса.

Каждая заявка, поступившая в срок, регистрируется заказчиком. По требованию участника заказчик выдает расписку с датой и временем получения. Заявку можно отозвать в любое время до их рассмотрения. Деньги также вернут в течение 5 рабочих дней.

Заявки, полученные после окончания срока их подачи, не рассматриваются и в тот же день возвращаются. В течение 5 рабочих дней возвращают обеспечение заявок.

Рассмотрение заявок на участие в закрытом аукционе

Аукционная комиссия рассматривает заявки на участие в закрытом аукционе в части соответствия их требованиям, установленным документацией о закрытом аукционе.

Рассматривать заявки могут не дольше 10 дней с даты окончания срока их подачи.

Комиссия рассматривает заявки и решает, кого допускать, а кого нет. Решение оформляют в протокол, который подписывают все присутствующие члены комиссии в тот же день.

Протокол содержит:

• Информацию об всех, кто подал заявки.
• Кого допустили, а кого нет с причинами отклонения. Обязательно ссылаются на пункты из нормативных актов и документации о закупке, которым не соответствует заявка. Если заявку отклонили из-за нарушений нацрежима, об этом тоже пишут.
• Решение каждого члена аукционной комиссии о допуске участника закупки или об отказе.

На следующий рабочий день копию протокола заказчик отправляет в ФАС.

Всем участникам (допущенным и нет) заказчик отправляет уведомление о принятых комиссией решениях. Он должен сделать это не позже рабочего дня после подписания протокола рассмотрения заявок.

Участникам, чьи заявки не допустили к аукциону, возвращают обеспечение заявки в течение 5 рабочих дней после подписания протокола рассмотрения заявок. Единственному допущенному частнику обеспечение заявки вернут после подписания контракта в течение 5 дней после подписания протокола аукциона.

Как проходит закрытый аукцион?

Участвуют только допущенные поставщики (или их представители) и члены аукционной комиссии.

НМЦ снижают на “шаг аукциона" 5% от НМЦ. Если после троекратного объявления последнего предложения ни один из участников не снизил цену контракта, аукционист уменьшает «шаг аукциона» на 0,5 % от НМЦ (то есть 4,5%). Снижать шаг можно до 0,5 % НМЦ.

Аукциониста выбирают из аукционной комиссии открытым голосованием членов аукционной комиссии.

Закрытый аукцион проводится в следующем порядке:

1. Аукционная комиссия регистрирует участников или их представителей на весь или на каждый лот. Каждому участнику выдают пронумерованные карточки.
2. Аукционист объявляет начало аукциона, номер лота, объект закупки, НМЦ, «шаг аукциона», называет участников, которые не пришли. Затем обращается к участникам или их представителям заявлять свои предложения о цене контракта.
3. Участник закрытого аукциона или его представитель после объявления аукционистом начальной (максимальной) цены контракта и цены контракта, сниженной на «шаг аукциона», поднимает карточку, если согласен заключить контракт по объявленной цене контракта.
4. Аукционист объявляет номер карточки, которую подняли первой после объявления цены, сниженной на «шаг аукциона».
5. Аукцион считается оконченным, если никто из участников не поднял карточку после троекратного объявления аукционистом цены контракта. Побеждает участник, предложивший самую низкую цену контракта. Далее аукционист объявляет:

    

   • об окончании проведения аукциона/ лота,
   • последнее и предпоследнее предложения цены контракта,
   • номер карточки и название победителя и участника, который занял второе место.

Заказчик обязательно ведет протокол закрытого аукциона, в котором указывает:

• место, дату и время проведения аукциона,
• об участниках закрытого аукциона,
• начальная (максимальная) цена контракта,
• последнее и предпоследнее предложения о цене контракта,
• наименование и адрес (для юрлица), ФИО и место жительства (для физического лица), почтовый адрес победителя и участника, который занял второе место.

Протокол в двух экземплярах подписывает заказчик, все члены комиссии в день проведения аукциона. Не позднее следующего рабочего дня заказчик отправляет в ФАС его копию. А затем в течение трех рабочих дней с даты подписания один экземпляр получает поставщик вместе с проектом контракта, в который включается предложенная им цена.

За пять рабочих дней с даты подписания протокола заказчик возвращает обеспечение заявки всем участникам, которые не победили.

Любой участник может:

• Подать запрос на разъяснения результатов закрытого аукциона. Заказчик обязан ответить на него в течение двух рабочих дней с даты получения.
• Обжаловать результаты закрытого аукциона по общим правилам из главы 6 44-ФЗ.

Заказчик три года хранит документацию о закрытом аукционе с изменениями и разъяснениями, все заявки, протокол рассмотрения заявок и протокол аукциона.  

Заключение контракта

Контракт заключат не раньше чем через десять дней с даты подписания протокола закрытого аукциона. Контракт заключается на условиях из документации по цене, которую предложил  победитель (или следующий за ним участник, если победитель уклонился от заключения). Для заключения контракта победитель должен предоставить исполнение контракта.

Победитель признается уклонившимся, если не подписывает контракт или не предоставляет обеспечение контракта. В этом случае заказчик удерживает обеспечение заявки и может обратиться в суд для возмещения убытков, если они не покрываются обеспечением заявки уклонившегося победителя.

Дальше заказчик предлагает заключить контракт участнику, который занял второе место. Этот поставщик имеет право отказаться, тогда закрытый аукцион признают несостоявшимся.

Обеспечение заявки вернут победителю в течение 5 рабочих дней с даты заключения  контракта.

Что делают, если закрытая закупка не состоялась?

Конкурс, аукцион (или его отдельный лот) признают несостоявшимся, если:

• Допущен только один участник. В этом случае можно закупить товар у единственного поставщика по п.24 части 1 статьи 93, согласовав это с ФАС.
• Не допущен ни один участник. В этом случае заказчик может изменить документацию о закупке и провести новую закупку.

Остальные части серии «44-ФЗ простым языком»:

44-ФЗ простым языком. Часть 1.

44-ФЗ простым языком. Часть 2.

44-ФЗ простым языком. Часть 3.

44-ФЗ простым языком. Часть 4.

44-ФЗ простым языком. Часть 5.

44-ФЗ простым языком. Часть 6.

44-ФЗ простым языком. Часть 7.

44-ФЗ простым языком. Часть 8.

44-ФЗ простым языком. Часть 9.

44-ФЗ простым языком. Часть 10.

44-ФЗ простым языком. Часть 11.

44-ФЗ простым языком. Часть 12.

44-ФЗ простым языком. Часть 13.

Ответим на вопросы

Эксперты ответят на ваши вопросы по теме статьи в первые сутки после публикации. Потом отвечают только участники закупок, а вопрос экспертам можно задать в специальной рубрике.

Долгосрочные активы - учет в фокусе

Долгосрочные активы - это активы, которые компания планирует удерживать более одного года. Обычно, когда мы думаем о долгосрочных активах, мы думаем о зданиях, земле и оборудовании. Долгосрочные активы также включают нематериальные активы, такие как патенты, товарные знаки и авторские права.

Активы обычно присваиваются счетам в зависимости от типа актива. Транспортные средства отделены от зданий. Земля разделена обоими. Важно отметить, что здания и земля не входят в один и тот же счет, а это означает, что, когда здание приобретается на участке земли, стоимость этих предметов должна быть индивидуально распределена на их отдельных счетах.

Приобретение активов

Когда бизнес приобретает актив, этот актив должен учитываться по первоначальной стоимости. Все затраты, связанные с приобретением актива и подготовкой его к использованию, следует рассматривать как часть стоимости актива. Помните, что актив - это то, что компания владеет или имеет право, что может быть использовано для получения дохода. Если компания покупает оборудование, но для того, чтобы его использовать, компания должна доставить и установить его, эти затраты должны быть включены в стоимость актива.Другие расходы, которые можно рассматривать как часть актива, включают юридические и заключительные расходы, плату за оценку, транспортировку, модернизацию и даже ремонт в тех случаях, когда машина не работает на момент покупки.

Для регистрации активов дебетуйте счет активов (Здания, Земля, Оборудование, Транспортные средства и т. Д.) И кредитуйте способы оплаты, которые обычно представляют собой наличные деньги, векселя к оплате или их комбинацию. Обратите внимание, что эти записи являются обычными записями в журнале и должны быть записаны во время покупки.

Распределение цены покупки между несколькими активами

Когда бизнес покупает здание, компания не просто приобретает здание. Часто мы забываем, что покупка включает землю, улучшение земли (проезды, тротуары и т. Д.), Светильники и системы климат-контроля внутри здания. Также в сделку может быть включено оборудование или мебель. Почему это важно?

По мере использования активов, они подлежат амортизации. Это также позволяет компании возместить стоимость этих активов.Принцип соответствия гласит, что расходы должны соответствовать доходу, который они помогают генерировать. Компании используют активы для получения дохода, поэтому часть затрат должна относиться на расходы.

Не все активы используются с одинаковой скоростью. Срок полезного использования здания намного больше, чем срок службы ковров в здании. Земля имеет неограниченный срок службы, но улучшенные земельные участки имеют определенный срок службы, который, вероятно, короче, чем постройка на этой земле. Поскольку все эти предметы имеют разный срок службы и будут заменяться в разное время, расходы, связанные с этими частями покупки, необходимо разделить и должным образом классифицировать.

Пример № 1:

24 февраля компания покупает здание и землю за 450 000 долларов, платит 250 000 долларов наличными и подписывает записку о разнице. Нанятая бизнесом оценочная компания оценивает покупку с целью распределения активов и дает следующую оценку:

Вы можете спросить себя, как это возможно, что стоимость составляет 510 000 долларов при закупочной цене 450 000 долларов.Одна из причин, по которой это происходит, заключается в том, что отдельные компоненты стоят больше, чем комплект. Существуют также рыночные силы, такие как большое количество похожих зданий или небольшое количество покупателей, которые могут снизить цены. Независимо от причины компании необходимо найти способ распределить затраты.

Лучший способ распределить закупочную цену - использовать коэффициенты. Мы можем легко определить отношения, используя оценочную стоимость каждого компонента к общей оценочной стоимости. Например, здание составляет 49% от общей оценочной стоимости.Вычислите это, разделив оценочную стоимость здания на оценочную стоимость всей покупки.

250 000 долл. США / 510 000 долл. США = 0,49 или 49%

Повторите это для всех компонентов:

Теперь, когда мы знаем отношение каждого компонента к общему количеству, мы можем использовать эти отношения для распределения закупочной цены в 450 000 долларов.

Использование коэффициентов позволяет нам отнести оценку к закупочной цене.Используя выделенные суммы, теперь мы можем вести журнал транзакции.

Амортизация активов

Ранее мы обсуждали списание или использование активов. В бухгалтерском учете формальный термин для этого - «амортизация». Вы, наверное, слышали термин «амортизация», когда говорят о снижении стоимости актива, например автомобиля. В неучетных терминах амортизация означает падение рыночной стоимости; однако в бухгалтерском учете мы очень редко используем рыночную стоимость.В бухгалтерском учете нет связи между рыночной стоимостью и амортизацией.

Амортизация приводит к расходам, которые мы называем расходами на амортизацию (довольно сложно, да?). Если бы мы делали запись в журнале для записи амортизации, мы бы списали расходы на амортизацию. Какой будет заслуга? Помните, что принцип стоимости гласит, что активы должны учитываться по стоимости. Когда мы амортизируем актив, снизилась ли стоимость? Нет. Следовательно, мы не можем напрямую уменьшить счет активов.Вместо этого мы соединим счет с активом, чтобы удерживать всю амортизацию, накопленную за эти годы. Вы знаете, как мы называем эту учетную запись? Готовы к этому? Это очень сложно. Мы называем счет «Накопленная амортизация». Видишь, сказал тебе, что это сложно. Поскольку накопленная амортизация имеет нормальный кредитовый баланс, счет считается контрактивом. Записи, связанные с амортизацией, считаются корректирующими.

Пример № 2:

Ежегодная амортизация оборудования компании составляет 4 230 долларов США.

Записи амортизации - это один из самых простых типов записей, потому что, если вы знаете долларовую стоимость транзакции, запись всегда остается той же. Счета: Расходы на амортизацию и Накопленная амортизация. У некоторых компаний есть один счет амортизационных расходов и один счет накопленной амортизации, в то время как другие имеют эти счета для каждого типа активов (зданий, оборудования, компьютеров, мебели и приспособлений и т. Д.). Предположим, что компания имеет счета амортизации для каждого типа активов.

Выбытие активов

Когда компания избавляется от актива, независимо от того, продается он или просто списывается, компания должна сделать запись в журнале, чтобы удалить актив и связанную с ним накопленную амортизацию. Компания также должна определить, есть ли прибыль или убыток от продажи.

Чтобы увидеть, есть ли прибыль или убыток по активу, компания должна сначала определить балансовую стоимость актива. Балансовая стоимость - это стоимость актива в книгах или бухгалтерских записях компании.Балансовая стоимость - это стоимость актива за вычетом накопленной амортизации. Если у компании есть автомобиль стоимостью 20 000 долларов и накопленная амортизация 17 000 долларов, балансовая стоимость составляет 3000 долларов. Что, если бы компания продала этот автомобиль за 5000 долларов 10 июня? Если актив стоит 3000 долларов и продается за 5000 долларов, компания получает прибыль в 2000 долларов.

Чтобы зарегистрировать запись о продаже транспортного средства, мы должны удалить 20 000 долларов из Транспортных средств и 17 000 долларов из Накопленной амортизации - Транспортные средства. Мы также должны записать 5000 долларов, полученных за автомобиль, и зафиксировать прибыль.Прибыль похожа на доход, а нормальный баланс на счете - это кредит.

Что, если актив был продан за 2500 долларов? Если балансовая стоимость составляет 3000 долларов, потеря от выбытия составляет 500 долларов. Убыток ведет себя как расходы, а нормальный баланс является дебетовым.

Что, если компания сдаст автомобиль в лом, то есть компания просто избавится от него? Денежные средства не поступают. Если балансовая стоимость составляет 3000 долларов, а компания ничего не получает, то теперь убыток составляет 3000 долларов.

При выбытии активов не забудьте удалить всю стоимость актива и всю накопленную амортизацию для этого актива.Не удаляйте просто балансовую стоимость. Распоряжение активом означает избавление от всех его следов!

Зачем выделять накладные расходы?

3.1 Зачем выделять накладные расходы?

Цель обучения

1. Понять, почему организации распределяют накладные расходы по продуктам.

Вопрос: Напомним, что затраты на прямые трудозатраты и прямые материалы легко соотносятся с продуктами. Когда SailRite производит парусную лодку, прямые материалы включают такие элементы, как стекловолокно для изготовления корпуса, мачты, парусов и веревки.Непосредственный труд включает сотрудников, строящих лодку. Учет этих затрат довольно прост. Косвенные производственные затраты (также называемые производственными накладными или накладными расходами) включают электричество для работы фабрики, арендную плату за здание фабрики и техническое обслуживание фабрики. Эти затраты нелегко связать с продуктами и представляют собой гораздо более сложную проблему для SailRite. Учет косвенных производственных затрат обычно требует распределения накладных расходов с использованием заранее определенных норм накладных расходов. Почему менеджеры настаивают на распределении накладных расходов на продукты?

Ответ: Три важные причины, по которым менеджеры распределяют накладные расходы на продукты, описаны ниже:

• Предоставьте информацию для принятия решений. Установление цен на продукты - один из примеров решения, которое должно быть принято руководством. Цены часто устанавливаются исходя из стоимости продукции. Недостаточно просто включить прямые материалы и непосредственный труд. Также необходимо учитывать накладные расходы.
• Содействовать эффективному использованию ресурсов. Для производства продукта выполняется несколько различных действий, таких как закупка сырья, установка производственного оборудования, проверка конечного продукта и ремонт дефектных продуктов.Все эти действия потребляют ресурсы (потребление ресурсов - это еще один способ заявить, что с каждым из этих действий связаны затраты). Если за использование этих видов деятельности взимается плата за продукты, у менеджеров появится стимул эффективно использовать эти виды деятельности.
• Соответствует общепринятым принципам бухгалтерского учета США (US GAAP). US GAAP требует, чтобы все производственные затраты - прямые материалы, оплата труда и накладные расходы - относились к продуктам для целей инвентаризации.Это требует распределения накладных расходов на продукты.

Ключевые вынос

• Накладные расходы распределяются по продуктам для предоставления информации для внутреннего принятия решений, содействия эффективному использованию ресурсов и соблюдения общепринятых принципов бухгалтерского учета США.

Задача обзора 3.1

Для каждого из перечисленных ниже сценариев определите, какая из трех важных причин, представленных в этом разделе, лучше всего объясняет, почему менеджеры предпочитают распределять накладные расходы на продукты.

1. Финансовая отчетность подготовлена ​​для годового отчета, который предоставляется акционерам.
2. Руководство рассматривает возможность добавления новой линейки продуктов.
3. Начальник производства решает уменьшить частоту закупок сырья, чтобы сократить выделенную часть затрат отдела закупок.
4. Прибыль рассчитывается для каждого продукта, поэтому руководство может решить, какие продукты продвигать.
5. Проверки качества сокращаются, чтобы сократить выделенную часть затрат отдела контроля качества.
6. Финансовая отчетность составляется для держателей облигаций компании.
7. Руководство запрашивает информацию о стоимости, чтобы помочь в торгах по контракту.

Решения для обзора проблемы 3.1

1. Соответствует US GAAP
2. Предоставить информацию для принятия решений
3. Содействовать эффективному использованию ресурсов
4. Предоставить информацию для принятия решений
5. Содействовать эффективному использованию ресурсов
6. Соответствует U.S. GAAP
7. Предоставить информацию для принятия решений

Износ и амортизация

Основные средства

Активы компании обычно делятся на текущие активы, такие как денежные средства и запасы или товарно-материальные запасы, которые он будет использовать или конвертировать в денежные средства менее чем за год, и основные средства, такие как здания и оборудование, которые будут продолжать использоваться бизнесом для много лет. Но основные фонды изнашиваются - приходят в негодность или устаревают - устаревают и в конечном итоге имеют небольшую ценность или вообще не имеют ее. Следовательно, основные фонды амортизируются: их стоимость на балансе ежегодно уменьшается за счет списания прибыли на счет прибылей и убытков.Другими словами, часть стоимости актива ежегодно вычитается из прибыли.

Методика учета амортизации избавляет от необходимости списывать полную стоимость основных средств с прибыли в том году, когда они были приобретены. Вместо этого его можно заряжать в течение всех лет использования. Это пример принципа соответствия. (См. Блок 8)

БрЭ: основные средства; AmE: основные средства

Оценка

Активы, такие как здания, машины и транспортные средства, объединены в основные фонды.Земля обычно не обесценивается из-за того, что она имеет тенденцию повышаться или расти в цене. Британские компании время от времени проводят переоценку - рассчитывают новую стоимость - оценивая основные фонды, такие как земля и здания, в своих балансах. Переоценка производится либо по текущей восстановительной стоимости - во сколько обойдется покупка новых, либо по чистой цене продажи (NRV) - по какой цене они могут быть проданы. Это запрещено в США. За исключением этого исключения, повышение курса регистрируется только в странах, использующих системы учета инфляции.(См. Блок 7)

с

Компании в странах, которые используют учет по исторической стоимости - регистрируют только первоначальную покупную цену активов - обычно не регистрируют оценочную рыночную стоимость - цену, по которой что-то может быть продано сегодня. Это подтверждают принципы консерватизма и объективности; а если компания является непрерывно действующей, рыночная стоимость основных средств не имеет значения. (См. Блоки 7 и 8)

Системы амортизации

Наиболее распространенной системой начисления амортизации для основных средств является линейный метод, который означает начисление равных годовых сумм за счет прибыли в течение срока службы актива (например,г. вычитание 10% стоимости стоимости актива из прибыли ежегодно в течение 10 лет). Многие страны континентальной Европы допускают ускоренную амортизацию: предприятия могут вычесть полную стоимость актива за короткое время. Ускоренная амортизация - это стимул к инвестициям: способ их поощрить. Например, если компания вычитает всю стоимость актива за один год, она уменьшает свою прибыль и, следовательно, сумму налога, которую она должна уплатить. Следовательно, новые активы, включая огромные здания, могут быть оценены на балансе до нуля.В Великобритании это не могло бы считаться истинным и справедливым взглядом на активы компании.

"Давайте посмотрим, здесь говорится, что у вас был большой опыт корпоративного бухгалтерского учета

9.1 Сопоставьте слова в рамке с приведенными ниже определениями. Посмотрите на A и B напротив, чтобы помочь вам

1 для записи чего-либо по другой цене

2 актива, которых не будет в компании через 12 месяцев

3 для увеличения, а не для уменьшения значения

4 устарел, необходимо заменить на что-то более новое

5 активов, которые останутся в компании на несколько лет

6 в пользование и повреждение

Ov & r + o ipu

Разрешено ли компаниям в вашей стране регистрировать огромные активы, такие как головной офис, как имеющие нулевую стоимость на своих балансах? Это хорошая идея?

9.2 Сопоставьте существительные в поле с глаголами ниже, чтобы образовать словосочетания. Затем используйте несколько словосочетаний, чтобы завершить предложения ниже. Посмотрите на A, B и C напротив, чтобы вам помочь.

Аудит

Внутренний аудит

После того, как бухгалтеры завершат свои счета, а бухгалтеры подготовят свои финансовые отчеты, они проверяются внутренними аудиторами.Внутренний аудит - это проверка отчетности компании ее собственными внутренними аудиторами или контролерами. Они оценивают точность или правильность счетов и проверяют наличие ошибок. Они следят за тем, чтобы учетные записи соответствовали установленным политикам, процедурам, стандартам, законам и постановлениям. (См. Разделы 7 и 8). Внутренние аудиторы также проверяют системы контроля компании, связанные с регистрацией операций, оценкой активов и так далее. Они проверяют, являются ли они адекватными или достаточными, и, при необходимости, рекомендуют изменения существующих политик и процедур.

Внешний аудит

Публичные компании должны представлять свою финансовую отчетность внешним аудиторам - независимым аудиторам, которые не работают в компании. Аудиторы должны дать заключение о том, отражает ли финансовая отчетность достоверное и объективное представление о финансовом положении и результатах компании. (См. Блок 3)

В ходе аудита внешние аудиторы проверяют системы внутреннего контроля компании, чтобы убедиться, что операции были зарегистрированы правильно.Они проверяют, действительно ли существуют активы, указанные в балансе, и правильна ли их оценка. Например, они обычно проверяют подлинность некоторых должников, отраженных в балансе. Они также проверяют ежегодную инвентаризацию - подсчет всех товаров, готовых к продаже. Они всегда ищут необычные предметы в бухгалтерских книгах или выписках компании.

BrE: инвентаризация;

AmE: инвентаризация

До недавнего времени крупные аудиторские фирмы также предлагали консультационные услуги компаниям, чьи счета они проверяли, давая им советы по бизнес-планированию, стратегии и реструктуризации.Но после ряда крупных финансовых скандалов большинство бухгалтерских фирм разделили свои аудиторские и консалтинговые подразделения, потому что аудитор, которому также платят за консультирование клиента, больше не является полностью независимым.

Неровности

А контроль

систем

адекватный,

согласно

внешний

аудитора? Получите

бухгалтерия

принципы

применено

правильно?

Аудиторы составляют аудиторский отчет,

Нет - аудиторы обнаруживают нарушения: системы неадекватны, принципы применялись неправильно или последовательно.

Аудиторы составляют квалифицированный отчет, в котором говорится, что финансовая отчетность не дает полностью правдивого и объективного представления и что есть некоторые проблемы.

Аудиторы пишут управленческое письмо на номер

директоров или топ-менеджеров, объясняющих, что нужно изменить.

Выполняет ли компания рекомендации, данные в письме руководству?

Я

10.1 Сопоставьте названия должностей (1-4) с описаниями (a-d).Посмотрите на A и P> напротив, чтобы вам помочь.

1 бухгалтеры сотрудники компании, проверяющие финансовую отчетность

2 бухгалтера b бухгалтеры-эксперты, работающие в независимых фирмах, которые проводят обзор

предприятий

3 внутренних аудитора c людьми, составляющими финансовую отчетность

4 внешних аудитора d люди, которые готовят повседневную отчетность компании

счетов компании, чтобы убедиться, что они................... с политикой компании и общими правилами

Хотели бы вы работать внешним аудитором? Как вы думаете, их очень радушно принимают в компаниях, чьи счета они проверяют? Если нет, то почему?

L A

10.2 Сопоставьте существительные в поле с глаголами ниже, чтобы образовать словосочетания. Некоторые слова можно использовать дважды. Посмотрите на A и B напротив, чтобы вам помочь.

10.3 Заполните таблицу словами из A, B и C противоположных и связанных форм. Поставьте ударение перед ударным слогом в каждом слове. Первая сделана за вас. Затем дополните предложения, приведенные ниже, правильными формами слов из таблицы.

Глагол Существительное Прилагательное

Бухгалтерский баланс 1

Активы, обязательства и капитал

Бухгалтерский баланс на 31 декабря 20_ _ ($ '000)

Оборотные активы 3500 Обязательства 6000

Основные средства 6500 Собственный капитал 4000

Итого активы 10,000 Итого обязательства и акционерный капитал 10,000

Закон о компаниях в Великобритании и Комиссия по ценным бумагам и биржам США требуют, чтобы компании публиковали годовые балансы: отчеты для акционеров и кредиторов.Бухгалтерский баланс - это документ, состоящий из двух половин. Итоги обоих таймов всегда одинаковы, поэтому они уравновешены. Одна половина показывает активы бизнеса, которые представляют собой вещи, принадлежащие компании, такие как фабрики и машины, которые принесут будущие экономические выгоды. Другая половина показывает обязательства компании и ее капитал или акционерный капитал (см. Ниже). Обязательства - это обязательства по выплате другим организациям или людям: денег, которые компания должна или будет должна в будущем. К ним часто относятся ссуды, налоги, которые вскоре придется платить, будущие пенсионные выплаты сотрудникам и счета от поставщиков: компаний, которые поставляют сырье или запчасти.Если поставщики предоставили покупателю период времени, прежде чем они должны будут оплатить товар, это называется предоставлением кредита. Поскольку активы показаны как дебетовые (поскольку денежный счет или счет движения капитала были дебетованы для их покупки), а общая сумма должна соответствовать общей сумме кредитов - то есть обязательств и капитала - активы равны обязательствам плюс капитал (или A = L + С).

Компании из Америки и континентальной Европы обычно размещают активы слева, а капитал и обязательства - справа.В Великобритании традиционно было наоборот, но теперь большинство британских компаний используют вертикальный формат, где активы находятся наверху, а обязательства и капитал - внизу.

BrE: бухгалтерский баланс; AmE: баланс или отчет о финансовом положении BrE: собственный капитал; AmE: акционерный капитал

Собственный капитал

Акционерный капитал состоит из всех денег, принадлежащих акционерам. Часть этого капитала составляет уставный капитал - деньги, которые компания получила от продажи своих акций.Но акционерный капитал также включает нераспределенную прибыль: прибыль предыдущих лет, которая не была распределена - выплачена акционерам - в качестве дивидендов. Акционерный капитал совпадает с чистыми активами компании или активами за вычетом обязательств.

Баланс не показывает, сколько денег компания потратила или получила за год. Эта информация представлена ​​в другой финансовой отчетности: отчете о прибылях и убытках и отчете о движении денежных средств. (См. Блок 14)

11.1 Верны ли следующие утверждения? Найдите причины своих ответов в пунктах А и Б напротив.

1 Британские и американские балансы содержат одинаковую информацию, но по-разному.

2 Выручка компании за прошедший год отражена в балансе.

3 Две стороны или половины баланса всегда имеют одинаковую сумму.

4 Баланс дает информацию о том, сколько денег компания получила от продажи акций.

5 Общая сумма активов всегда совпадает с суммой обязательств.

6 Баланс показывает, сколько денег должна компания.

11.2 Завершите предложения. Посмотрите на A и B напротив, чтобы вам помочь.

1 - это компании, которые поставляют другим компаниям материалы, комплектующие и т. Д.

2 - это прибыль, которую компания не распределяла среди акционеров.

3 - это вещи, которыми компания владеет и использует в своей деятельности.

4 состоит из всего, что должна компания.

5 состоит из денег, принадлежащих владельцам компании.

11.3 Составьте словосочетания, используя слово из каждого поля. Затем используйте словосочетания, чтобы завершить предложения ниже. Посмотрите на A и B напротив, чтобы вам помочь.

распространять

грант

задолженность

платить

сохранить

обязательства

деньги

прибыль

заработок

кредит

1 ср.................... много наших, потому что мы не ...................... ................. любой из наших

акционерам.

2 У большинства предприятий есть клиенты, которые, поскольку они ........................................ ...............

их 30 или 60 дней .............................

3 У нас есть много ....................., которые нам нужно будет сделать позже в этом году.

«Я боюсь, что наши бухгалтеры расследуются на предмет мошенничества на более яркой стороне, наши финансовые отчеты вошли в список бестселлеров New York Times.r + o IAOU

Посмотрите балансы некоторых крупных компаний. Каковы наиболее частые подразделения этих категорий: активы _f обязательства и собственный капитал?

Дата: 28.02.2015; просмотр: 6411

Финансы Практика английского языка: Раздел 7 - Учетная политика и стандарты

ключевых слов

стоимость ○ держатели облигаций ○ учетная политика ○ оценка ○ измерение ○ условные обозначения ○ последовательный ○ принцип согласованности ○ раскрыт ○ амортизация ○ резервы ○ правдивая и объективная оценка

Инвесторы компаний хотят знать, сколько стоят компании, поэтому компаниям приходится регулярно публиковать информацию о своих активах и обязательствах.Компании также должны подсчитывать свои прибыли или убытки: эта информация нужна их руководителям, акционерам и налоговым органам.

Компании могут выбирать свой способ ведения счетов. Существует ряд методов - определения того, сколько что-то стоит - и - определения размера чего-либо, - которые приняты законом или официальными стандартами бухгалтерского учета. В США действуют Общепринятые принципы бухгалтерского учета (GAAP). В большей части остального мира существуют Международные стандарты финансовой отчетности (МСФО), установленные Советом по международным стандартам финансовой отчетности.Это технические правила или - общепринятые способы делать то, что не прописано в законе.

Хотя предприятия могут выбирать среди различных учетных политик, они должны это делать, что означает использование одних и тех же методов каждый год, если нет веской причины для изменения политики: это известно как. Политика также должна быть раскрыта или раскрыта акционерам: годовой отчет будет содержать «Заявление об учетной политике», в котором будут упоминаться любые внесенные изменения. Это позволяет акционерам сравнивать прибыль и стоимость с показателями предыдущих лет.

Области, в которых выбор политики может иметь большое значение для окончательной цифры прибыли, включают - уменьшение стоимости активов на счетах компании, оценку запасов или запасов и получение - сумм денег, вычитаемых из прибыли - на будущие пенсионные выплаты.

Поскольку всегда существует более одного способа представления счетов, отчеты британских компаний должны отражать их финансовое положение - это означает, что существуют различные возможности - а не истинное и объективное представление - то есть возможен только один.

Учет исторической стоимости и инфляции

ключевые слова

принцип исторической стоимости ○ непрерывная деятельность ○ системы учета инфляции ○ учет восстановительной стоимости ○ текущая восстановительная стоимость

Цель стандартов бухгалтерского учета - предоставить акционерам информация, которая позволит им принимать финансовые решения. Это одна из причин, по которой во многих странах ведется бухгалтерский учет следующим образом: компании регистрируют первоначальную покупную цену активов, а не их (оценочную) текущую продажную цену или восстановительную стоимость.Это более объективно, и текущая стоимость не важна, если бизнес - успешная компания, которая будет продолжать вести бизнес, - поскольку ее активы не собираются продавать или в настоящее время не нуждаются в замене.

Однако в некоторых странах с регулярной высокой инфляцией (например, в Южной Америке) они учитывают изменение цен. Используется одна система, которая оценивает все активы по их - сумме, которую нужно было бы заплатить, чтобы заменить их сейчас.

Альтернативное разрешение споров: какой метод лучше всего подходит для вашего клиента

В этой статье исследуются три альтернативных метода разрешения споров: медиация, арбитраж и судебный процесс, применяемые в области права франчайзинга.

Долгосрочные и в высшей степени взаимозависимые отношения между франчайзерами и получателями франшизы склонны к возникновению множества споров по поводу прав и обязанностей соответствующих сторон. Конфликты, которые чаще всего возникают между франчайзерами и получателями франшизы, включают споры по следующим вопросам: эксплуатационные характеристики, прекращение действия, невозобновление, передача франшизы и претензии о «посягательстве» (обвинения в том, что новому франчайзинговому подразделению было разрешено открыться слишком близко к существующий блок).Характер спора и размер понесенного ущерба играют важную роль в определении того, какой метод наилучшим образом отвечает потребностям франчайзи. У каждого потенциального метода разрешения споров есть свои сильные и слабые стороны, которые влияют как на франчайзера, так и на франчайзи.

В ПОСЛЕДНИЕ ГОДЫ И ЮРИДИЧЕСКИЕ ПРАКТИКИ, И СУДЕБНЫЕ ЛИЦА НАЧАЛИ ПРИЗНАТЬ, ЧТО ПОСРЕДНИЧЕСТВО ИГРАЕТ И ВАЖНУЮ РОЛЬ В ПРОЦЕССЕ РАЗРЕШЕНИЯ СПОРОВ.

По крайней мере, две трети федеральных судов первой инстанции теперь разрешают одну или несколько форм альтернативного разрешения споров.Наиболее распространенной формой альтернативного разрешения споров, разрешенной федеральными судами, является медиация. В настоящее время более пятидесяти федеральных судов первой инстанции разрешают использование посредничества, при этом некоторые полагаются на адвокатов-посредников и мировых судей.

Посредничество - это процесс, при котором противоборствующие стороны собираются вместе и пытаются разрешить свои разногласия с помощью нейтрального посредника. Этот процесс больше напоминает переговорную сессию с независимым переговорщиком, повестка дня которого состоит в поиске компромисса.

В сознании многих франчайзи посредничество смешивается с арбитражем в череде загадочно звучащих альтернативных методов разрешения споров. Хотя некоторые считают, что арбитраж и посредничество имеют много общего, различия между ними значительно более отчетливы, чем их сходство. В отличие от медиации, арбитраж в своей простейшей форме представляет собой судебное разбирательство с участием частного судьи и управляющих разбирательством, спонсируемых частным образом.

В области права франчайзинга посредничество становится все более распространенным, поскольку многие франчайзи заключают контракты, которые включают положения о посредничестве.Посредничество, не имеющее обязательной силы по определению, предлагает альтернативу разрешению споров, при которой обе стороны стремятся разрешить спор менее состязательным образом - важный элемент, когда стороны желают продолжить свои франчайзинговые отношения в будущем.

• Стоимость: Процесс посредничества может быть очень рентабельным.

Стороны спора могут избежать существенных денежных затрат и расходов, связанных с официальными судебными решениями, выбрав посредничество в своих спорах.Они могут одновременно сэкономить драгоценное время и усилия, избегая затяжных судебных и послесудебных разбирательств. Хотя посредничество требует от сторон некоторого времени, отдача очевидна, если решение может быть достигнуто без проведения арбитража или судебного разбирательства. Судьи также выигрывают от успешного посредничества. Они могут использовать время и ресурсы, которые в противном случае потребовались бы для решения спорных вопросов, для достижения других целей и для ускорения разрешения тех разногласий, которые не могут быть урегулированы между франчайзерами и франчайзи.

Одним из недавних примеров рентабельности посредничества является спор между Pizza Hut и одним из ее франчайзи, который угрожал разрушить отношения тридцатилетней давности. Посредством посредничества стороны разрешили конфликт трехлетней давности за один день. Pizza Hut, член-учредитель Национальной программы посредничества в сфере франчайзинга, является одной из двадцати пяти крупных франчайзинговых компаний, согласившихся попытаться урегулировать все споры со своими франчайзи, не разрешенные путем прямых переговоров.Среди других участников программы - Burger King, Dunkin 'Donuts, 7-11 круглосуточных магазинов, Jiffy Lube International и McDonald's, и это лишь некоторые из них. Программа разрешила различные случаи, от неполной отчетности о продажах до увольнений.

• Применимость к делам о франшизе: Отношения по франшизе хорошо подходят для эффективных и недорогих решений, которые могут возникнуть в результате посредничества.

Это особенно верно, когда стороны обычно вкладывают значительное время, усилия и деньги в то, чтобы стать деловыми союзниками и развивать отношения задолго до того, как они станут противниками.Успешное посредничество можно ожидать, когда франчайзи воспринимает франчайзера как ценный актив для бизнеса франчайзи, а франчайзер рассматривает франчайзи как ценный актив для системы.

Дополнительным преимуществом медиации является то, что ее можно эффективно использовать в любое время для разрешения споров. Очевидно, что посредничество - это вариант, который лучше всего изучить франчайзи до начала судебного процесса. Менее оптимально посредничество может рассматриваться после того, как дело будет подано в суд, но до того, как начнется обширное расследование.На этом этапе основные проблемы сформулированы, и посредничество можно рассматривать как механизм, позволяющий избежать расходов на обнаружение.

может быть даже эффективным, если оно будет реализовано после завершения обнаружения и до испытания. На этом этапе известны практически все сильные и слабые стороны позиции каждой стороны, и посредник может вмешаться, чтобы помочь франчайзеру и франчайзи достичь соглашения, основанного на представленных доказательствах. Наконец, медиация также может рассматриваться после получения судебного решения и до подачи апелляции.Опять же, посредник может сэкономить время, деньги и сэкономить

Смотрите также

• 
  Какие выделения при гарднереллезе
• 
  Выделения обильные без запаха
• 
  Функциональная осу создается путем выделения в организации
• 
  Во время месячных мажущие выделения
• 
  Выделения в середине цикла коричневые у подростков
• 
  Бежевые выделения 8 недель
• 
  При раке матки какие выделения
• 
  Выделения кровянистые могут ли быть при молочнице
• 
  Неприятный запах и выделения из пупка у женщин
• 
  Желтоватые после родов выделения
• 
  Много выделений белого цвета без запаха