Критерии выделения видов безработицы

3.4. Безработица , его показатели и виды. Пособие по безработице

Безработицей называется социально-экономическая ситуация в обществе, при которой часть активных трудоспособных граждан не может найти работу, которую они способны выполнять, обусловленная преобладанием предложения труда над спросом на нее. Хотя и существует мнение, что безработица является стимулятором трудовой дисциплинированности и активности работающего населения, однако социально-экономические потери от безработицы столь значительны, что во всем мире прилагается много усилий для его минимизации, и все же одной стране не удается ликвидировать его повнистю.
Безработные, в определении МОТ, - это лица в возрасте 15 - 70 лет (как зарегистрированные, так и незарегистрированные в государственной службе занятости), которые одновременно удовлетворяют трем условиям: не имеют работы (доходного занятия), ищут работу или пытаются организовать собственное дело, готовы приступить к работе в течение следующих 2 недель. К этой категории относятся также лица, обучающиеся по направлениям службы занятости, нашли работу и ждут ответа или готовятся к ней приступить, но на данный момент еще не працюють.
По украинскому законодательству безработными признаются граждане, не имеющие работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости, ищут работу и готовы к ней приступить. Как видим, официальная система учета безработицы в Украине занижает реальные показатели, поскольку большая доля безработных таковыми не считаются, потому что они по разным причинам не регистрируются в службе зайнятости.
Количество безработных - это абсолютный показатель безработицы указывает на его размеры. Отношение числа безработных (Б) к численности экономически активного населения (Эа) - это относительный показатель безработицы показывает его распространенность и называется уровнем безработицы (Сб):
Сб = (Б: Еа) • 100%.
Показатели количества и уровня безработицы в Украине за последние годы по официальным данным и по результатам обследований по методике МОТ приведены в табл. З.2.
В изучении явления и проблем безработицы большое внимание уделяется анализу его видов. Критериями выделения видов безработицы причины его возникновения и продолжительность, а основными видами безработицы считаются структурная, фрикционная и циклическая безробиття.
Из главы 2 мы знаем, что спрос на труд является производным от спроса на товары и услуги, как создаются этим трудом. Поскольку со временем структура потребительского спроса изменяется, соответственно меняется и спрос на работников. Определенные профессии и даже виды работ устаревают и не находят спроса на рынке труда. Представители этих профессий часто пополняют ряды безработных. Это происходит потому, что люди, как правило, медленнее, чем рабочие места, реагируют на технологические изменения (хотя бы потому, что обновление рабочих мест происходит быстро, а для подготовки специалиста нужно несколько лет). В результате структура предложения труда не отвечает структуре и по результатам обследований по методике МОП1 спроса. Безработица, возникающая вследствие такого несоответствия, называется структурным. К этому виду относится также и безработица, связанная с территориальной оторванностью рабочего И места и работника, который мог бы на нем работать. Структурная безработица является неизбежным, как неизбежные изменения в экономике пути решения проблем структурной безработицы заключаются в развитии системы переподготовки работников, в ориентации профессиональной подготовки на будущие потребности рынка и труда, в содействии профессиональной и территориальной мобильности И рабочей силы. Следует отметить, что от эффективности решения указанных проблем будут зависеть сроки пребывания работников в состоянии структурной безработицы, но сам этот вид И безработицы присутствует в динамичной экономике завжди.
Поскольку одним из принципов социально ориентированной рыночной экономики является свобода выбора работниками рода деятельности и места работы, то в каждый определенный момент часть работников находятся в состоянии смены работы: они или добровольно меняют работу на такую, которая лучше им подходит, или впервые выбирают работу, взвешивая это важное решение, и или подыскивают работу в связи с истечением срока контракта на предыдущей работе и т.д.. Часть из них трудоустраивается, в это время другие временно оставляют работу, но в этот вид безработицы остается. Он называется фрикционным (от латинского frictio - трение), так как отражает "неповоротливость" рынка труда в строительстве вакантных рабочих мест и соискателей работы. Поскольку инициатива увольнения в этом случае идет от работников, фрикционная безработица считается неизбежной и в какой-то мере желательным, поскольку большинство работников ищут и находят выше оплачиваемую и продуктивную работу, и повышает их благосостояние, и увеличивает пользу для суспильства.
Уровень структурного и фрикционной безработицы вместе, по признанию большинства экономистов, составляет естественный уровень безработицы. Фрикционная безработица является результатом динамичности рынка труда, структурное возникает по причинам территориальной или профессионального несоответствия спроса и предложения на рынке труда. Таким образом, естественный уровень безработицы - это тот минимальный уровень в этом обществе, который невозможно уменьшить и который соответствует понятию полной занятости. Его уровень постоянно растет в развитых странах, поскольку общий высокий уровень жизни дает работникам больше экономической свободы, включая и возможность дольше переучиваться или менять работу. На сегодня этот уровень колеблется в разных странах от 3 до 7%.
В условиях экономического спада, а особенно во время кризиса, когда совокупный спрос на товары и услуги уменьшается, производство сворачивается, производный от совокупного спрос на труд резко сокращается, а предложение труда значительно увеличивается в результате падения уровня жизни населения. В таких условиях быстро растет безработица, обусловлено количественной нехваткой рабочих мест для всех желающих работать. Этот вид безработицы называется конъюнктурным, или циклическим, поскольку он вызван изменением экономической конъюнктуры, кризисной фазой экономического цикла. Если первые два вида безработицы вызваны несоответствием и "незнайденистю" рабочих мест и работников, то циклическая безработица гораздо сложнее том, что оно вызвано фактическим отсутствием свободных рабочих мест при значительном количестве безработных. В периоды экономических кризисов уровень циклической безработицы нередко превышает 10%, что превращает его в страшную социально-экономическую проблему, которая может повлечь непредсказуемые социально-политические изменения. Для уменьшения негативных последствий циклической безработицы необходимо принятие и выполнение специальных программ обеспечения занятости населения, которые финансируются державою.
Еще один вид безработицы - сезонная - вызванное временным характером выполнения тех или иных работ, функционирования предприятий и отраслей. Прежде всего это сельскохозяйственные работы, рыболовство, строительство, сахарное производство и др.. На этих работах интенсивную нагрузку в "сезон" меняется простоями в другое время. Согласно работники то массово набираются, то массово увольняются. Это безработица проще тем, что оно легко прогнозируется, работники к нему готовы, и в принципе можно решить эти проблемы, создавая параллельно "межсезонье" рабочие мисця.
Важной проблемой занятости в Украине (как и в других постсоциалистических странах) является скрытая безработица, которое мы проанализировали в предыдущем параграфи.
Разновидностью скрытой безработицы является частичная безработица, которая возникает в результате уменьшения спроса на продукцию предприятия и соответствующее сокращение производства. Если при таком сокращении работодатель пытается сохранить трудовой коллектив, надеясь на улучшение экономической конъюнктуры в ближайшем будущем, он сокращает продолжительность рабочего дня (недели) для всех работающих, не увольняя персонал. Такие решения считаются социально справедливыми и экономически целесообразными, однако это приводит к возникновению частичной безработицы. Проблемы такого безработицы заключаются прежде всего в том, что, как правило, неполная работа не дает работникам достаточно средств для жизни и содержание семьи, в результате чего они активно ищут другую работу или подработки, увеличивая предложение на рынке труда. Решить эту проблему можно, если официально признать частичная безработица, и, соответственно, выплачивать частичным безработным помощь в связи с потерей части заработка. Но такое решение требует дополнительных бюджетных ассигнований, которых всегда недостаточно, а во время кризиса - и поготив.
Некоторые авторы выделяют также понятие добровольного безработицы, но мы считаем его нелогичным, поскольку при добровольной занятости человек, не хочет работать, не может считаться безработным. В противном случае к добровольным безработных можно было бы причислить всех неработающих трудоспособных людей, поскольку теоретически каждый согласился бы работать в хороших условиях за определенную привлекательную для него зарплату.
Анализ экономических показателей позволяет оценить потери от неполного использования ресурсов труда вследствие безработицы. Согласно закону Оукена ежегодный прирост реального валового национального продукта (ВНП) примерно на 2,7% удерживает число безработных на постоянном уровне. Каждые дополнительные 2 процентных пункта прироста реального ВНП уменьшают количество безработных на 1 процентный пункт. Аналогично сокращение реального ВНП на 2% увеличивает количество безработных на 1 процентный пункт. Закон Оукена можно трактовать и так: рост уровня безработицы на 1 процентный пункт над естественным уровнем дает 2 - 2,5% потери ВНП по сравнению с потенцийним.
Таким образом, из этого закона следует, что определенные темпы прироста ВНП необходимы для того, чтобы удерживать норму безработицы на прежнем уровне. Это объясняется тем, что поскольку производительность труда постоянно растет, то, чтобы занять то же количество работников при прочих равных условиях, следует расширять производство. По этим причинам ежегодно определенная часть реального ВНП должна использоваться для создания новых рабочих мест, способных сдерживать безробиття.
В соответствии с Законом Украины "О занятости населения" государство способствует незанятым гражданам в возобновлении их трудовой деятельности и обеспечивает им следующие виды компенсаций:
предоставление особых гарантий работникам, высвобождаемым с предприятий, учреждений, организации!;
выплата стипендий в период профессиональной подготовки или переподготовки и зачисления этого периода в общий и непрерывный трудовой стаж;
выплата в установленном порядке пособия по безработице;
предоставления дополнительной материальной помощи безработному гражданину и членам его семьи с учетом наличия престарелых и несовершеннолетних детей, находящихся на ЕГО утриманни.
Право на пособие по безработице имеют граждане, признанные в установленном порядке безработными, которые не имеют других предусмотренных действующим законодательством доходов, превышающих размер минимальной заработной платы. Размеры и порядок выплаты этой помощи регулируются Законом Украины "О занятости населения" (см. приложение 1 в конце учебника).

Виды безработицы и ее показатели. — Студопедия

Различают более 20 видов безработицы. Рассмотрим основные из них.

Наиболее распространенной является фрикционная безработица. Она, по оценке зарубежных экономистов, считается неизбежной и, в известном смысле, желательной. Каждый гражданин, желающий работать, имеет специфические склонности и способности. У него есть свои представления о достойной заработной плате и других условиях труда. Работодателю необходима рабочая сила определенного качества для замещения различных вакантных рабочих мест, и он также имеет свои представления, какую заработную плату в реальной ситуации должен получать работник, замещающий определенное рабочее место. Точки зрения наемного работника и работодателя могут не совпадать. И в этом случае работник вынужден будет искать другое место работы. Для этого потребуется время. При этом следует иметь в виду, что информационная база о наличии мест и численности желающих сменить работу далеко не совершенна. Собственно в этом и заключается причина фрикционной безработицы.

Сущность фрикционной безработицы заключается в том, что работники, пользуясь своей экономической свободой, добровольно меняют место работы, профессию, регион проживания по самым разным причинам, но прежде всего в целях улучшения условий труда, его оплаты и содержания. Эти граждане ожидают получения новой работы в относительно короткие поиски. Фрикционная безработица, таким образом, - текущий источник пополнения кадров, и поэтому она необходима. Многие рабочие переходят с низкопродуктивной, малооплачиваемой работы на более высокооплачиваемую и более продуктивную работу. Это означает боле высокие доходы для рабочих и более рациональное распределение трудовых ресурсов, а, следовательно, и больший объем реального национального продукта.[11] Уровень фрикционной безработицы можно снизить, если иметь хорошо отлаженную инфраструктуру рынка труда, в частности его информационное обеспечение.

Фрикционная безработица существует даже в период бурного экономического роста и достигает обычно 2-3%.[12] Фрикционная безработица по своей сущности выступает как добровольная. В условиях российской действительности человек увольняется по собственному желанию.

Определенной разновидностью фрикционной безработицы можно считать безработицу ожидания. Она возникает в тех случаях, когда реальная заработная плата находится выше точки равновесия, а предложение труда превышает спрос. Выход в этом случае мог бы заключаться в снижении заработной платы работодателям. Но они не могут это сделать из-за установленного минимума заработной платы. В этом случае безработные просто ждут возможности получить работу. В российской экономике подобная ситуация в настоящее время исключена из-за крайне низкой цены труда.

В основе структурной безработицы лежит научно – технический прогресс, использование его достижений в хозяйственной практике. Это выражается в изменении структуры производственного и потребительского спроса населения, в соответствующем совершенствовании технологии производства и т.д.Структурная безработица, вызывается крупными структурными изменениями в экономике, когда общество избавляется от устаревших предприятий, подотраслей, иногда даже целых отраслей, что влечет исчезновение большого числа старых и появление новых рабочих мест. Избежать структурной безработицы невозможно. Такие новации трансформируют профессионально-квалификационный состав занятого населения и в этой связи количественные и качественные характеристики спроса на рабочую силу.

Причиной структурной безработицы может стать изменение территориального разделения труда. Это находит свое выражение в том, что отдельные территории, обладая некоторыми преимуществами, могут выпускать определенный вид продукции более высокого качества или реализовывать ее по относительно низкой цене. В результате в других регионах будут вынуждены свернуть или вообще прекратить производство данного товара и высвободить занятую в этих производствах рабочую силу.

При структурной безработице человеку необходимо время для того, чтобы он мог приобрести новые знания. Навыки, т.е. пройти переподготовку, повысить свою квалификацию, получить новую профессию, и только в этом случае он сможет трудоустроиться. Время, которое он должен потратить на подготовку к новой работе, может быть весьма значительным.

Структурная безработица может быть безоговорочно отнесена к вынужденной. У человека в этом случае не остается выбора. Поскольку его профессия, специальность становится не нужной данному предприятию. Социальная защита людей пострадавших от структурной безработицы, максимально возможное снижение ее продолжительности обычно находятся в центре государственной политике занятости.

Совокупность структурной и фрикционной безработицы принято называть естественным уровнем безработицы или полной занятостью.[13] При естественной безработице достигаются эффективные конкурентные условия рынка труда. Тогда уровень циклической безработицы равен нулю, и рынки пребывают в равновесии в том смысле, что число ищущих работу равно числу свободных рабочих мест. Если число ищущих работу превышает имеющиеся вакансии, рынки рабочей силы не сбалансированы, при этом возникают дефицит совокупного спроса и циклическая безработица. Естественный уровень безработицы периодически подвергается воздействию демографических сдвигов в составе рабочей силы и институциональных изменений (изменений в законах и обычаях страны).

Циклическая безработица непрерывно связана с движением цикла деловой активности (экономического цикла). Ее порождает общее снижение спроса на рабочую силу во всех отраслях, сферах, регионах, которое может возникнуть в период промышленного кризиса, депрессии, спада. Когда совокупный спрос уменьшается, занятость сокращается, а безработица растет. Уровень циклической безработицы может зависеть от пола, расы, принадлежности к той или иной социальной группе, национальности. Из-за циклической безработицы общий уровень безработицы может превысить ее естественный уровень. Для сгла­живания негативных последствий такого вида безработицы необходи­мы разработка и принятие специальных программ обеспечения занято­сти населения, субсидируемых государством. По оценкам западных специалистов, в периоды экономических подъемов и спадов величина циклической безработицы может колебаться от 0 до 8-10% и более, значительно увеличивая тем самым общий уровень безработицы.[14]

Циклическая безработица, в отличие от фрикционной, носит, как правило, долговременный характер и ведет к появлению застойной безработицы.[15] Критерием выделения этого вида безработицы является не причина, порождающая данную форму безработицы, а ее продолжительность. Безработица может быть признана застойной, когда безработный, вследствие длительного пребывания в сфере незанятости, теряет полностью или в значительной мере свою квалификацию и надежду получить рабочее место, то есть становится неконкурентоспособным на рынке труда. Этот срок составляет в среднем не менее одного года, поэтому в законодательстве о страховании предусмотрен годичный срок выплаты пособий по безработице. Однако у циклической безработицы есть одна положительная черта: человек, потерявший работу, приобретает свободное время, которое тоже имеет определенную стоимость, хотя эта свобода вынужденная и потому имеет значительно меньшую ценность, чем потеря дохода вследствие безработицы.[16]

Сезоннаябезработица порождается временным характером выполнения тех или иных видов деятельности и функционирования отраслей хозяйства. К ним относятся сельскохозяйственные работы, рыболовство, сбор ягод, сплав леса, охота, частично строительство и некоторые другие виды деятельности. В этом случае отдельные граждане и даже целые пред­приятия могут интенсивно работать несколько недель или месяцев в году, резко сокращая свою деятельность в остальное время. В период напряженной работы происходит массовый набор кадров, а в период свертывания работ - массовые увольнения. Прогноз показателей сезонной безработицы можно определить с боль­шой степенью точности, поскольку она повторяется из года в год, и, соответственно, есть возможность подготовиться к решению проблем, вызванных ею.

Частичная безработица возникает в результате снижения спроса на продук­цию предприятия. В этом случае возможны два варианта поведения предпринимателя: либо он сохраняет возможность трудиться для части персонала полное рабочее время, а другую часть увольняет, либо без увольнения дает возможность работать всем неполное рабочее время, что и ведет к возникновению частичной безработицы.

Добровольная безработица - безработица, вызванная тем, что в любом обществе существует прослойка людей, которые по своему психическому складу, своеобразному стилю жизни или по иным причинам не хотят работать (домохозяйки, маргинальные слои общества). В нашей стране хорошо известно, что усилия по принудительному устройству так называемых «бомжей» не привели к переориентации этой категории населения.[17]

Институциональная безработица возникает в результате недостаточно эффективной организации рынка труда. Например, в России не действует закон об обязательной регистрации свободных рабочих мест. Это приводит к дезинформации и искусственному завышению безработицы.

Исходя из необходимости учета безработных и принятия соот­ветствующих государственных мер по обеспечению работой всех же­лающих, различают:зарегистрированную безработицу, которая от­ражает количество незанятых граждан, ищущих работу, готовых при­ступить к ней и взятых на учет в государственной службе занятости; скрытую безработицу, к которой относятся работники, занятые на производстве, но в действительности являющиеся «лишними».[18] Они, как правило, либо трудятся не по своей вине неполный рабочий день или неделю, либо отправлены в административные отпуска. Скрытая безработицахарактерна в основном для стран с глубокими деформациями рыночных механизмов. Например, отсутствие стимулов к труду ведет к низкой производительности, когда работу одного человека выполняют двое. Это свидетельствует о том, что одно рабочее место лишнее, а уровень скрытой безработицы достигает 50%.

Существует еще так называемаябезработица по обследованию - оценочная величина, характеризующая реальное положение на рынке труда на основе периодических специальных опросов трудоспособного населения.

В экономической теории используется два показателя безработицы: ее уровень и средняя продолжительность. Данные показатели позволяют анализировать состояние экономики страны, вырабатывать рекомендации по снижению уровня безработицы и росту экономического благосостояния.

В соответствии с методикой Федеральной службы занятости Рос­сии, подготовленной с учетом международных норм, показатель уров­ня безработицы определяется как отношение официально зарегистри­рованных в государственной службе занятости безработных к числен­ности экономически активного населения, выраженное в %.[19] Числитель при этом определяется службой занятости за определенный период (месяц, квартал, полугодие и год), знаменатель является показателем, который представляют органы Государственного комитета по стати­стике России на основании проводимого обследования до­машних хозяйств по проблемам занятости населения /22, с. 84/.[20] Показатель уровня безработицы используется для измерения масштабов безработицы.

u = U / L · 100%,      где, u - уровень безработицы;

                                          U - численность безработных;

                                          L - численность рабочей силы.[21]

Продолжительность безработицы - это промежуток времени, в течение которого лицо ищет работу, с момента начала поиска работы и до конца рассматриваемого периода времени. Онадает более верную оценку занятости. Она может свидетельствовать о быстром распространении технологических нововведений, вызывающих динамичные изменения в структуре спроса на рабочую силу и ее интенсивную миграцию, высокой мобильности рынка рабочей силы, существовании эффективных систем информации о вакансиях и переквалификации работников и др.

Необходимо отметить, что при анализе безработицы экономисты не ограничиваются только показателями номинального уровня безработицы. Безработица никогда не бывает равномерно распределенной среди населения страны. Одни группы населения страдают от безработицы больше, чем другие, а безработица во всех без исключения группах объясняется широким спектром причин.

Как показывает статистика, в развитых странах в среднем безработица немного выше среди женщин, чем среди мужчин. Значительно больше различия наблюдаются по отдельным возрастным группам. Так, безработица среди тинэйджеров (подростки в возрасте от 13 до 19 лет) почти в 3 раза выше, чем среди взрослых. Это относится, правда не ко всем странам. В Германии, например, уровень безработицы среди тинэйджеров намного ниже, чем в США или Великобритании, что объясняется высокоразвитой системой профессионального обучения и профессиональной ориентации школ, а также системой подготовки кадров непосредственно на рабочих местах, которые сокращают до минимума период безработицы в начале трудовой жизни человека.[22]

Также необходимо отметить, что во многих развитых странах, в частности в США, на безработицу оказывает значительное влияние национально-этнический фактор. Так, в США уровень безработицы среди цветного населения в несколько раз выше, чем среди белых. При этом наивысший уровень безработицы в этой категории американского населения приходится на подростков - в последние годы он достигал 30-50%.[23]

Причины безработицы.

Безработица отражает трудность согласования спроса на рабочую силу и ее предложения. В масштабах страны она зависит от обширности территории, различных ее природно-климатических условий, от структуры экономики и месте в ней промышленности, от представленных в ней типов отраслей и предприятий (например, по численности персонала). Другие важные факторы - национальные традиции, а главное - политическое устройство общества. Ведь от него зависит учет специфики труда при согласовании предложения и спроса, поскольку труд - главный источник дохода и одновременно - способ реализации человека. Важной является и стадия экономического развития. Ведь в рамках стабильной экономической системы народное хозяйство функционирует совсем по-другому, нежели в условиях перехода к совершенно новой системе. Ситуация зависит и от застоя, спада (тем более кризиса), оживления или подъема в экономике. 

Существует следующие теории, раскрывающие основные причины безработицы. Английский экономист и священник Т. Мальтус в конце 18 века в свой работе «Опыт о законе народонаселения» отметил, что демографическая нестабильность является причиной безработицы (темпы прироста населения выше темпов прироста производства).[24] Недостатком теории является то, что она не объясняет появление безработицы в высокоразвитых государствах с достаточно низкой рождаемостью.

1. Классическое объяснение (30-е годы до возникновения кейнсианства): причина безработицы – очень высокая зарплата. Английский экономиста А. Пигу в своей работе «Теория безработицы» утверждал, что завышение цены труда происходит под воздействием несовершенной конкуренции.[25] Некоторые экономисты считали: для предпринимателя намного выгоднее платить высокую зарплату квалифицированному и профессиональному специалисту, который может повысить стоимость продукции. Благодаря высокопроизводительному персоналу существует возможность сократить количество рабочих. Пигу в своей работе пояснял, что всеобщее понижение денежной зарплаты может стимулировать занятость.[26]

Если зарплата становится выше равновесной, появляется излишек предложения труда, или безработица. Увеличивая и сокращая зарплату, можно регулировать предложение труда и спрос на него. Если спрос на труд выше его предложения, то возникает безработица, следовательно, зарплата будет снижаться, пока не возникнет равновесие. Основа классическая модели – это саморегулирование рынка труда.

Некоторые экономисты полагают: уменьшение спроса на труд вызвано высокой зарплатой, а также ее ростом, и наоборот. Постоянство и рост зарплаты, вызванные установлением минимальной зарплаты, введением стимулирующих материальных систем труда, действием профсоюзов, понижают возможность трудоустройства и увеличивают безработицу. Заработная плата – часть издержек фирмы, и ее рост стимулирует увеличение цен на производимую продукцию, что сокращает спрос на нее, а значит, уменьшает объемы производства и занятость.

Минимальная зарплата вызывает уменьшение числа лиц, принимаемых на работу, следовательно, растет безработица. Сохранить оптимальное соотношение занятости и цены на труд можно, поддерживая стабильный общий уровень зарплаты. Это доказывается тем, что для государств с развитой рыночной экономикой в последние годы характерно увеличение зарплаты, внедрение разнообразных поощрительных систем.

2. Марксистское объяснение основывается на том, что безработица связана с динамикой капитала во время его накопления и с темпами этого накопления. Во второй половине XIX века К. Маркс в своем труде «Капитал» заметил: с развитием НТП увеличивается количество и  стоимость всех средств производства, которые требуются одному работнику.[27] Результат – отставание спроса на труд от скорости накопления капитала – и есть причина безработицы.

Развитие при капитализме крупной промышленности ведет к колебанию спроса на труд, и капитализм не существует без избыточной рабочей силы. Следовательно, в условиях капитализма всем желающим предоставить рабочие места невозможно. Промышленнику, владеющему частной собственностью выгодно иметь резервное количество труда, которым можно управлять для удовлетворения интересов капитала. Таким образом, причина безработицы – избыточная рабочая сила, выступающая обязательным следствием развития капитала. Избыточное рабочее сила является и необходимым условием накопления капитала, так как экономика при капитализме развивается циклически, а во время оживления и подъема ей нужна резервное рабочее население. Безработица выступает как порок капиталистического общества.

3. Кейнсианское объяснение. Кейнс предоставил свою теорию занятости: объем занятости соотносится с единственным параметром – объемом эффективного спроса.[28] Он сомневался в верности того, что сокращение зарплаты может вести к увеличению занятости.

Кейнс создал логическую модель, характеризующую эко­номическую не­стабильность и безработицу. Он утверждал: с ростом развитой национальной экономики у большинства населения часть дохода потребляется, а часть становится сбережениями.  Для превращения сбережений в инвестиции нужно иметь некоторый уровень эффективного потребительского и инвестиционного спроса. Сокращение потребительского спроса уменьшает интерес к вложению капитала и спрос на инвестиции. Если падают стимулы к инвестированию, предприятия не развиваются и даже сворачиваются, что ведет к без­работице.

В кейнсианской концепции на занятость оказывает влияние как совокупный спрос, так и рост общего спроса в разных отраслях, т.е. его структура. Для обеспечения необходимого уровня занятости требуется увеличение инвестиционной деятельности государства, предоставление им оптимального количества и размеров инвестиций. Кейнсианская модель предполагает вмешательство государства в управление процессами макроэкономики, а также учет психологических особенностей (склонность к потреблению, склонность к сбережению, мотив к инвестициям) и мультипликативной зависимости между основными показателями экономики.

4. Современное объяснение: безработица является следствием деформации и инерционности рынка рабочей силы. Безработные лица и свободные места обязательно и всегда существуют, но необходимо время для установления нужного соответствия между ними. В результате возникает безработица, формы и размеры которой зависят от многих обстоятельств.   

Автоматизация современного производства, внедрение новейших коммуникационных и информационных технологий, влияющих почти на все отрасли производства и услуг, лишает некоторых людей рабочих мест. Стимулируют рост безработицы и увеличение рабочего дня, усиление интенсивности труда. Чтобы не быть уволенными, занятые больше времени проводят на предприятиях, повышают интенсивность своей работы, что в итоге ведет в падению спроса на рабочую силу. И наоборот, увеличение безработицы заставляет занятых заниматься чрезмерным трудом.

Существование устойчивой безработицы на рынке рабочей силы говорит о воздействии неконкурентных факторов, отклоняющих зарплату от равновесного уровня. Этими факторами являются: деятельность государства, в законодательном порядке влияющего на интересы предпринимателей и рабочих и корректирующее условия и уровень зарплаты; деятельность профсоюзов, защищающих интересы работников и повышающих уровень оплаты труда. Деятельность этих факторов отклоняет фактическую зарплату выше равновесного уровня, что приводит к негативным последствиям на рынке рабочей силы и увеличивает безработицу.

В целом можно выделить следующие причины безработицы:

 1. структурные сдвиги в экономике, состоящие в уменьшении лишней рабочей силы в результате введения новых технологий и оборудования;

 2. депрессия или спад в экономике, заставляющие работодателей сокращать количество ресурсов, в т. ч. и трудовых;

 3. деятельность государства и профсоюзов: увеличение минимальной зарплаты повышает  издержки производства и сокращает спрос на труд;

 4. сезонные колебания в уровне производства по разным отраслям экономики;

 5. демографические изменения (увеличение численности населения).[29]

Виды безработицы и характеристика. Расчет уровня безработицы.

1. Что такое безработица?
2. Виды безработицы и их характеристика
3. Формы безработицы
4. Расчет уровня безработицы, расчетная формула
5. Приложение

Что такое безработица?

Это составляющая часть рыночной экономики – явление, когда часть людей трудоспособного активного населения страны, области не имеют трудовой занятости, то есть являются безработными гражданами.

Безработные — люди от 15 до 65 лет, возраст которых позволяет трудиться, являются не трудоустроенными и не работают, но активно ищут работу.

Виды безработицы и их характеристика

1. Фрикционная
2. Структурная
3. Циклическая

Итак, подробнее о структурных составляющих безработицы – смотрите приложение.

Первые два вида – фрикционная, структурная – их проявление формирует так называемый – естественный уровень безработицы. В современном мире естественная безработица является обычной ситуацией в сфере трудовых отношений населения. Это при условии, что экономическая ситуация благоприятная и экономика государства развивается.

Циклическая же незанятость характерна для спада экономического развития и возникает в кризисные периоды.

Перечисленные виды безработицы носят глобальный характер проявления, но могут принимать определенные формы отсутствия трудовой занятости.

Формы безработицы

Расчет уровня безработицы

Главный показатель, который является основной характеристикой и критерием выделения видов безработицы – это индекс уровня безработицы. Как рассчитать этот параметр и по какой формуле? Кратко поясним и условимся, что будем считать за уровень безработицы.

Уровень безработицы (U) или ее индекс – это процент числа населения по отношению к основной численности экономически активного населения. Это трудоспособные граждане государства или региона, отдельного населенного пункта, которые не работают в заданный промежуток времени по тем или иным причинам, но при этом являются частью экономически активного населения.

Формула расчета безработицы

Уровень безработицы = ( Численность безработных (n) / Численность трудоспособного активного населения территории (N) ) х 100 %

U=(n/N)*100%. Размерность уровня безработицы определяется в процентах «%»

Приложение

Безработица структурная, циклическая и фрикционная. Виды и причины.

Что такое безработица. Суть явления

Безработица - это социально-экономическое явление, при котором часть трудоспособного населения ищет, но не может найти работу.

Важно не путать безработных и неработающих. Безработный - это человек трудоспособного возраста, который желает трудиться и ищет работу, однако пока ее не нашел.

А вот к числу неработающих относятся те, кто не имеет работы и не ищет ее: студенты, пенсионеры, родители в отпуске по уходу за детьми, домохозяйки и так далее.

Уровень безработицы

Чтобы рассчитать уровень общей безработицы в стране, необходимо общую численность безработных поделить на численность экономически активного населения (людей трудоспособного возраста).

Уровень безработицы выражается в процентах. Считается, что допустимый, здоровый уровень безработицы составляет 5,5-6,5% трудоспособного населения. В этом случае говорят об экономике полной занятости.

В условиях рыночной экономики безработица неизбежна. Рынок труда, как и любой другой рынок, регулируется законами спроса и предложения, поэтому всегда есть кто-то, чьи рабочие руки в данный момент не востребованы.

Причины безработицы

Причины безработицы могут быть различными:

Негибкость рынка труда, постоянное несоответствие потребностей соискателей и работодателей.

Низкий спрос на рабочую силу. В этом случае может потребоваться вмешательство государства с целью создания рабочих мест.

Завышенные требования работников к работодателям, например по уровню зарплаты.

Виды безработицы: фрикционная, циклическая и структурная

В зависимости от причин выделяют три вида безработицы.

Фрикционная безработица - это временная незанятость при добровольном переходе с одной работы на другую. Если выпускник университета впервые ищет работу или если человек уволился с целью найти работу получше - это примеры фрикционной безработицы. Обычно поиски работы при фрикционной безработице длятся 1-3 месяца.

Циклическая безработица - это безработица, возникающая из-за экономического кризиса в результате спада производства. Например, если в результате кризиса автомобильные заводы сокращают производство и увольняют персонал - это пример циклической безработицы.

Структурная безработица - это невозможность трудоустройства из-за различий в структуре спроса и предложения рабочей силы определенной квалификации. Структурная безработица может возникать в связи с технологическими изменениями. Например, появление автоматических сборочных линий сделало безработными многих низкоквалифцированных фабричных рабочих.

Фрикционная и структурная безработица в сумме составляют естественный уровень безработицы. Естественный уровень безработицы считается нормальным явлением в современной экономике. А вот циклическая безработица - уже кризисное явление, с которым необходимо бороться государству.

Формы безработицы: сезонная, скрытая, застойная

Помимо фрикционной, циклической и структурной безработицы говорят об различных формах, в которых безработица проявляется.

Открытая безработица - это полная потеря работы и доходов. Например, уволенный с работы сотрудник не может найти новое место и встает на учет по безработице.

Скрытая безработица - явление, при котором человек официально не является безработным, но не может найти работу на полный день. В результате он, например, трудится неполный день за меньшую зарплату.

Текучая безработица - это временная безработица, связанная с неравномерным развитием различных отраслей производства и регионов, из-за экономических циклов.

Застойная безработица - это длительная безработица, которая чередуется с краткими периодами случайной работы.

Сезонная безработица возникает при изменении спроса на труд в зависимости от времени года. Сезонная безработица характерна для сельского хозяйства, строительства и иных подобных отраслей.

Институциональная безработица возникает из-за нехватки актуальной информации о вакансиях и о людях, ищущих работу.

Молодежная безработица - это неспособность молодых людей, впервые вышедших на рынок труда, найти работу.

Последствия безработицы: отрицательные и положительные

Безработица для человека, неспособного найти работу, - безусловное зло. На индивидуальном уровне она означает потерю дохода, утрату квалификации, снижение шансов найти престижную работу в будущем.

Неэкономические последствия безработицы для человека - стресс, ведущий к нервным и сердечно-сосудистым заболеваниям. Возможен разлад в семье, алкоголизм, наркомания. Длительное отсутствие работы может толкнуть человека на асоциальное поведение, преступление или самоубийство.

Неэкономические последствия безработицы на уровне общества также негативны: растет социальная напряженность, заболеваемость и смертность, распространяются алкоголизм и наркомания, ухудшается криминогенная обстановка.

Отрицательные экономические последствия высокой безработицы: рост ВВП оказывается меньше потенциального, трудовые ресурсы используются не полностью. Государству приходится тратить деньги на пособия по безработице и борьбу с ее негативными последствиями.

В то же время для экономики безработица необходима. Она формирует мобильный резерв рабочей силы и создает стимул трудиться лучше. Попытки полностью искоренить безработицу при командной экономике ведут к тому, что работники теряют заинтересованность в результатах своего труда, падает производительность, а при открытии новых производств негде взять свободные рабочие руки.

Негативные последствия безработицы:

Недоиспользование экономического потенциала общества.

Снижение уровня жизни населения: может сокращаться доход работающих, потребительский спрос.

Потеря профессиональных навыков.

Рост алкоголизма, наркомании, преступности, депрессий, самоубийств.

Позитивные последствия безработицы:

Формирует мобильный резерв рабочей силы.

Сдерживает необоснованные требования по повышению зарплаты, снижает уровень инфляции.

Усиливается трудовая мотивация работающих.

Государственные меры по борьбе с безработицей

Безработица - макроэкономическая проблема, которая может угрожать стабильности общества и экономики, поэтому государство принимает меры по борьбе с ней и ее последствиями. Поскольку разные типы безработицы обусловлены разными причинами, набор этих мер широк:

Выплата пособий по безработице.

Создание служб занятости, бирж труда, помощь в трудоустройстве.

Помощь в переподготовке и переквалификации кадров.

Проведение стабилизационной политики для недопущения глубоких спадов производства и массовых увольнений.

Денежное регулирование, делающее более выгодным создание новых рабочих мест. Субсидии и налоговые льготы.

Создание дополнительных рабочих мест в государственном секторе.

Безработица: виды и причины. Задания из ЕГЭ

Чтобы успешно сдать ЕГЭ по обществознанию, нужно знать признаки различных видов безработицы и различать их. Разберем ряд заданий из тестов прошлых лет.

Задание 1
Граждане страны Z обычно долго ищут работу по специальности, не соглашаясь ни на какую другую. Государственная служба занятости предлагает различные варианты переобучения с последующим трудоустройством, однако эта услуга мало востребована. Выберите в приведённом ниже списке характеристики безработицы в стране Z и запишите цифры, под которыми они указаны.
1) сезонная
2) скрытая
3) фрикционная
4) добровольная
5) циклическая
6) открытая

Правильный ответ: 346

Задание 2
В го­су­дар­стве Z до­воль­но вы­со­кий уро­вень безработицы. Какие ка­те­го­рии на­се­ле­ния могут быть от­не­се­ны к фрик­ци­он­ным безработным? За­пи­ши­те цифры, под ко­то­ры­ми они указаны.
1) Уволившиеся по соб­ствен­но­му желанию.
2) Нашедшие работу, но не при­сту­пив­шие к ней.
3) Уволенные в связи с па­де­ни­ем спро­са на их услуги.
4) Вновь по­явив­ши­е­ся на рынке труда и име­ю­щие тре­бу­е­мую квалификацию.
5) Уволенные в усло­ви­ях об­ще­го спада про­из­вод­ства в стране.
6) Занятые не­пол­ный ра­бо­чий день.

Правильный ответ: 124

Задание 3
В стране Z сократились потребление и экспорт угля, большинство шахт закрылось, десятки тысяч шахтеров потеряли работу. Выберите из приведённого ниже списка характеристики возникшей безработицы и запишите цифры, под которыми они указаны.
1) скрытая безработица
2) фрикционная безработица
3) сезонная безработица
4) добровольная безработица
5) структурная безработица
6) массовая безработица

Правильный ответ: 56

Задание 4
Выберите верные суждения о безработице и запишите номера, под которыми они указаны.
1) Безработицей называют преобладание спроса на рабочую силу над ее предложением.
2) По характеру причин безработица делится на галопирующую, фрикционную и циклическую.
3) Структурная безработица связана с изменением спроса на труд в отдельных отраслях и регионах вследствие научно-технического прогресса.
4) Естественным называют средний уровень безработицы, вокруг которого на протяжении многих лет колеблется занятость населения.
5) Циклическая безработица возникает в период экономического подъема.

Правильный ответ: 34

Задание 5
Установите со­от­вет­ствие между осо­бен­но­стя­ми без­ра­бо­ти­цы и ее видами: к каж­дой позиции, дан­ной в пер­вом столбце, под­бе­ри­те со­от­вет­ству­ю­щую по­зи­цию из вто­ро­го столбца.

Правильный ответ: 11122

Задание 6
По данным Государственной службы статистики, в январе 2016 г. уровень безработицы в государстве X. составил 5,8%, что на 0,2% выше уровня января 2015 г. 3% безработных это лица, чьи профессии утратили свою актуальность, а 2,8% это лица находящиеся в поисках работы по специальности.
Взаимосвязь каких двух сфер нашла свое отражение в этих данных?
Какие два типа безработицы отражены в представленных данных?
Используя обществоведческие знания, укажите любые три негативных последствия высокого уровня безработицы.

Правильный ответ:
1) Отражена связь между экономической и социальной сферами.
2) Структурная и фрикционная безработица.
3) негативные последствия безработицы:
- падение доходов, снижение уровня жизни населения
- недоиспользование экономического потенциала общества
- рост социальной напряженности
Задание 7
Назовите и про­ил­лю­стри­руй­те кон­крет­ны­ми при­ме­ра­ми любые три спо­со­ба борь­бы с безработицей. (Каждый пример должен быть сформулирован развернуто).

В правильном ответе могут быть приведены следующие примеры:
1) Создание государственных бирж труда. В государстве X была создана сеть государственных бирж труда, где безработные могут получить сведения о  вакансиях и трудоустроиться.
2)Стимулирование предпринимательства. Правительство страны Z ввело налоговые льготы для предприятий, создающих новые рабочие места.
3) Учреждение бесплатных курсов переквалификации для безработных. Например, при администрации города М созданы курсы обучения программированию, чтобы безработные могли найти себе работу.

Задание 8
Приведите три любых вида безработицы и проиллюстрируйте каждую примерами. (Каждый пример должен быть сформулирован развернуто).

В пра­виль­ном от­ве­те могут быть ука­за­ны сле­ду­ю­щие примеры:
1) Структурная. В связи с переходом на атомную энергию массово закрываются угольные шахты, шахтеры становятся безработными.
2) Фрикционная. Граж­да­нин М уво­лил­ся со своей преж­ней ра­бо­ты, поскольку его не устраивали условия и зарплата.
3) Циклическая. Из-за экономического кри­зи­са в стране Z массово закрываются банки, множество банковских специалистов становятся безработными.

одно предложение, содержащее информацию о видах безработицы, и одно п